Дело №5-1477/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 09 июля 2025 года

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков Илья Александрович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гарант», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол№ 229М027 от 07.05.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Гарант».

Согласно указанному протоколу 11.09.2024 в 18:00 в ходе проверки ремонтируемого «3-го Бурово-Петровского моста» по адресу: г. Курган, между ул. Промышленная и ул. Химмашевская, ООО «Гарант» привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством Российской Федерации, действительного на территории Курганской области.

В судебном заседании представитель ООО «Гарант» - ФИО7, ФИО8 с административным правонарушением не согласились, пояснили, что работы ООО «Гарант» на ремонтируемом участке 3-го Бурово-Петровского моста не проводило, все работы осуществлялись ООО «<данные изъяты>», которое привлекло к выполнению работ гражданина Республики Таджикистан ФИО1

Представитель УМВД России по Курганской области ФИО9 в судебном заседании пояснил, что из представленных документов было установлено, что ООО «Гарант» привлекло для выполнения работ иностранного гражданина, не имеющего патента. О том, что ООО «<данные изъяты>» выполнили работы на объекте никем не сообщалось, на запрос из ООО «<данные изъяты>» был получен ответ, что указанное общество не осуществляет свою деятельность на территории ремонтируемого «3-го Бурово-Петровского моста» и не располагает сведениями в отношении ФИО1

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в сентябре 2024 года ООО «<данные изъяты>» осуществляло работы по договору субподряда, заключенному с ООО «Гарант», для выполнения работ были привлечены иностранные граждане, с которыми заключены трудовые договоры, соответствующие уведомления направлены в органы миграционной службы.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон, Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Установлено, что 11.09.2024 в 18:00 в ходе проверки ремонтируемого «3-го Бурово-Петровского моста» по адресу: г. Курган, между ул. Промышленная и ул. Химмашевская, ООО «Гарант» привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством Российской Федерации, действительного на территории Курганской области.

Тем самым ООО «Гарант» не исполнило требования п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Гарант» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №М027 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО1, документами, удостоверяющими его личность, письменными пояснениями свидетеля ФИО3 о том, что 11.09.2024 г. он дал указание бригадиру по имени ФИО5 организовать работы по уборке старого асфальта на ремонтируемом объекте «3 Бурово-Петровского моста», ему стал известно, что для выполнения работ были привлечены ФИО1 и ФИО6, которые не имели патентов, представители ООО «Гарант» и ООО «<данные изъяты>» не контролируют, какие иностранные граждане допущены к работе, рапортом; трудовым договором №56 от 18.11.2022 о приеме ФИО3 в ООО «Гарант» на должность производителя работ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 12 ноября 2025 г. №47/027, ответом на запрос от 16.10.2024 о том, что «<данные изъяты>» не осуществляло свою деятельность на территории ремонтируемого «3 Бурово-Петровского моста», муниципальным контрактом № 247 от 09.10.2023 с приложениям, актом проверки №47/027 от 09.12.2024 о выявленном в деятельности ООО «Гарант» нарушении.

Действия ООО «Гарант» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ верно.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Доводы представителя ООО «Гарант» о том, что он не привлекало к выполнению работ на ремонтируемом объекте «3 Бурово-Петровского моста» гражданина Республики Таджикистан ФИО1, у которого отсутствовал патент, опровергаются представленными выше доказательствами.

Показания свидетеля ФИО2, являющейся представителем ООО «<данные изъяты>» (генеральный директор ФИО4), а также пояснения представителя ООО «Гарант» о том, что ФИО1 был приглашен для выполнения работ ООО «<данные изъяты>», а не ООО «Гарант» (генеральный директор ФИО4), опровергаются представленными доказательствами.

Сведений о заключении договоров субподряда по запросу УВМ УМВД России по Курганской области ООО «Гарант» не представило.

В ответе на аналогичный запрос ООО «<данные изъяты>» сообщило, что не осуществляло свою деятельность на территории ремонтируемого «3 Бурово-Петровского моста».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст.3.10 4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Гарант» (ИНН №; адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области, ИНН <***>, КПП 450101001, р/с <***>, код ОКАТМО 37701000, Банк ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН г. Курган, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250002290273, протокол №229М027 от 07.05.2025.

Копию квитанции об уплате штрафа представить Курганский городской суд Курганской области по адресу: <...>, каб. 101.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Третьяков