Дело № 2-3831/2025
УИД 22RS0013-01-2025-005064-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2025 г. город Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Гришановой Н.А.,
при секретаре Медведевой Я.В.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г.Бийска Сухомесова М.В., истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Шумских ФИО6 к администрации города Бийска, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения, согласно которому просит суд обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес>, заключив соответствующее соглашение, установить размер возмещения в сумме 1 722 000 руб., прекратить право собственности ФИО2 на <адрес> по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2, на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.
Установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение № по <адрес> в <адрес>.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ дано заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города принято постановление № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> в <адрес> не принято.
При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Из технического заключения специализированной организации Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» от 2017 года следует, что техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан. Здание жилого дома по адресу: <адрес>, является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу.
В соответствии с техническим заключением ООО «Спецсервис» от 2024 года техническое состояние многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> оценивается как аварийное.
Основными дефектами здания являются:
отсутствует вертикальная и горизонтальная гидроизоляция фундамента от грунтовой влаги и атмосферных осадков;
отсутствие/разрушение отмостки;
снижение несущей способности в виду старения материалов несущих стен здания;
трещины по отделочному слою чердачного перекрытия;
высокий физический износ кровельного покрытия;
высокий физический износ коммуникаций.
Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности.
В целом состояние здания оценивается как неудовлетворительное и требует проведения комплексной реконструкции здания, что является экономически нецелесообразным.
В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.
Жилой дом по <адрес> в <адрес> подлежит расселению и сносу.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие администрации <адрес> влечет нарушение жилищных прав истца.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Сухомесов М.В., истец ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, в представленном в материалы дела отзыве просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчиков, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора Сухомесова М.В., истец ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 1 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
На основании ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п. 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 2).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 6).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 8).
Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).
При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).
Судом установлено, что материальный истец ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение № по <адрес> в <адрес>.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ дано заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города принято постановление № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> в <адрес> не принято.
Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выданному Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», установлено, что согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан. Здание жилого дома по адресу: <адрес> является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта или реконструкции здания жилого дома (лит. А) технически возможно. В тоже время эксперты отмечают нецелесообразность его проведения в связи с тем, что примерная стоимость капитального ремонта составляет 93-120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов жилого дома.
По результатам обследования здания, согласно техническому заключению ООО «СПЕЦСЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенных результатов обследования и выявленных дефектов строительных конструкций многоквартирного жилого дома, в соответствии с п. 3 ГОСТ 31937-2024 техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, оценивается как аварийное. Основными дефектами здания являются: отсутствует вертикальная и горизонтальная гидроизоляция фундамента от грунтовой влаги и атмосферных осадков; отсутствие/разрушение отмостки; снижение несущей способности стен в виду старения материалов несущих стен здания; трещины по отделочному слою чердачного перекрытия; высокий физический износ кровельного покрытия; высокий физический износ коммуникаций. На основании ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий физический износ многоквартирного жилого дома составляет 67%. Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности. В целом состояние здания оценивается как не удовлетворительное и требует проведения комплексной реконструкции здания, что является экономически не целесообразным.
Материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит расселению в ходе реализации муниципальной программы. Расселение данного дома запланировано на период с 2023 по 2030 годы.
Собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.
Размер возмещения определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.
В связи с наличием между сторонами спора о размере денежного возмещения судом, по ходатайству прокурора судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Экспертиза».
Согласно заключению эксперта ООО «Экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заявления экспертного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении опечатки в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении эксперта установлено, что рыночная стоимость объекта исследования - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в <адрес>, определенная с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, принимая во внимание признание дома аварийным, по состоянию на дату проведения экспертизы, с учетом округления, составляет 998 000 руб. Размер денежной компенсации, собственникам <адрес> за непроведенный капитальный ремонт по состоянию на дату начала первой приватизации жилого помещения в МКД по адресу: <адрес>, в ценах на дату проведения исследования, с учетом округления, оставляет 554 000 руб. Рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения с учетом сопровождения сделки, стоимости услуг по перевозке вещей во вновь приобретенное жилье, оплаты государственной пошлины за регистрацию права собственности недвижимого имущества по договору купли-продажи, в ценах на момент проведения экспертизы, с учетом округления, составляет 65 000 руб. Исходя из аварийного технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и того, что <адрес> не соответствует требованиям п.10,16,34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», эксперт приходит к выводу, что техническое состояние <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом помещении, до окончания срока расселения. Общий размер компенсации за жилое помещение (<адрес>) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, составляет 1 617 000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Суд также полагает, что выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Оно выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ.
Таким образом, возможность безопасного проживания истца в принадлежащем ей жилом помещении утрачена, поскольку состояние жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем лиц, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не оспаривалось.
Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в спорном жилом помещении без угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в материалы дела не представлено.
Муниципальная программа «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> на 2020-2030 годы», утвержденная постановлением Администрации <адрес>, в которую включен многоквартирный жилой дом по <адрес>, не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.
При рассмотрении настоящего дела юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истца, третьего лица, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.
В данном случае, срок расселения жилого дома по <адрес>, наступил ДД.ММ.ГГГГ, проживание в данном доме создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, Администрацией <адрес> мер к проведению охранных мероприятий не принималось.
В связи с изложенным суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 1 617 000 руб. в том числе: стоимость жилого помещения с учетом доли собственника в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, принимая во внимание признание дома аварийным - 998 000 руб., стоимость компенсации за не проведенный капитальный ремонт – 554 000 руб., рыночная стоимость оказания услуг агентством по подбору жилого помещения, рыночная стоимость услуг по переезду в пределах <адрес> 65 000 руб.
В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования <адрес> города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>», утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования <адрес> и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. ДД.ММ.ГГГГ.).
Из содержания Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес>, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.
Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ принятие решения об изъятии у собственников принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно ст. 34, 36, 38 Устава городского округа <адрес> края исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация города, которая наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
Полномочия Администрации города реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Регламент взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес>, реализующих муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>», утвержденную постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 7.7. Регламента полномочия по заключению соглашений об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда возложены на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>». Заключение соглашения осуществляется Управлением на основании постановления Администрации <адрес> об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, собственником которого является ФИО1 представляет реальную опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности осуществить изъятие путем выкупа <адрес> у ФИО1, а на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» также обязанности заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 1 617 000 руб., соответственно с прекращением права собственности ФИО1 на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме и последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность и признанием права муниципальной собственности Муниципального образования <адрес> на данное жилое помещение, после выплаты возмещения ФИО1 в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» должно быть исполнено решение суда – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах Шумских ФИО7 удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Администрацию <адрес> и Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» осуществить изъятие путем выкупа <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> у Шумских ФИО8 (СНИЛС: №).
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» (ИНН <***>) обязанность заключить с Шумских ФИО9 (СНИЛС: №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 1 617 000 рублей.
Прекратить право собственности Шумских ФИО10 (СНИЛС: №) на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности на жилое помещение Шумских ФИО11 (СНИЛС: №
Установить срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Н.А. Гришанова
Мотивированное решение составлено 12.12.2025