Дело №2-326/2022 УИД 21RS0020-01-2022-000386-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года село Яльчики
Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Агеева С.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,
с участием: помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» и администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение специальными указателями
установил:
Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ» и ее учредителю администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение специальными указателями для людей с нарушением зрения указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в части создания специальных условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что в образовательном учреждении не соблюдаются условия доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, в частности отсутствуют направляющие тактильно-контрастные указатели, соответствующие требованиям СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001. Несмотря на внесенное прокурором ДД.ММ.ГГ представление об устранении нарушений закона требования прокурора в полной мере не исполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Просит обязать МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ» оснастить образовательное учреждение информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001 в двухмесячный срок с момента доведения финансовых средств, а администрацию Яльчикского района Чувашской Республики профинансировать выполнение указанных работ в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Кузнецова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск.
Ответчик МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, причина неявки суду не известна, в письменном отзыве указывает о согласии с требованиями прокурора.
Ответчик администрация Яльчикского района Чувашской Республики явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, причина неявки суду не известна.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Положениями ст.17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст.14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст.15).
Пунктом 7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Согласно пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в приказе Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр «Об утверждении СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В разделе 6.2 СНиП 35-01-2001 указано описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей.
Пункт 8.1.6 СНиП 35-01-2001 предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.
Приведенные нормативные акты распространяются и на МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ», являющееся юридическим лицом.
В ходе проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения требований указанного выше законодательства, в связи с чем прокурором Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление. По итогам проведенной контрольной проверки установлено, что представление прокурора в полной мере не исполнено и нарушения закона не устранены. Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым школой услугам.
Здание МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ» является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем ответчиками должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.
Согласно Устава МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ», утвержденного постановлением администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ №, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Яльчикский район Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества образовательного учреждения от имени Яльчикского района Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского района Чувашской Республики.
В силу ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, помимо всего прочего, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Таким образом, деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Яльчикского района, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.
Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.
Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ указанный прокурором срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности суд полагает разумным и достаточным.
В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» и администрации Яльчикского района Чувашской Республики удовлетворить.
Обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики профинансировать работы по обеспечению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» оснастить образовательное учреждение информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и СНиП 35-01-001 в течение двух месяцев со дня доведения учредителем целевых бюджетных средств до образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий С.В. Агеев
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.
Решение20.10.2022