66RS0013-01-2022-001011-61

дело № 2-714/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Каменск-Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Подгорбунских Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мурзиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА» о признании действий по начислению платы за коммунальную услугу незаконными, обязании исключить задолженность и возложении обязанности произвести перерасчет за не предоставленную услугу по обращению с ТКО

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА» (далее по тексту ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА») с требованием о признании действий по начислению платы за коммунальную услугу незаконными, обязании исключить задолженность и возложении обязанности произвести перерасчет за не предоставленную услугу по обращению с ТКО в период с <*** г.> по <*** г.>.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома в частном секторе по адресу: <адрес> в <адрес>. ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА» является исполнителем услуги по обращению с ТКО, в связи с чем обязан предоставить истцу указанную услугу в соответствии с требованиями законодательства. Однако, в месте его жительства отсутствует контейнер для сбора мусора и услугой вывоз мусора он не пользовался. Договор на оказание услуг по ТКО с ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА» не заключал, письма с предложением о заключении договора на оказание услуг по ТКО не приходили. Мусорные баки не установлены, скопление мусора отсутствует. <*** г.> предъявил претензию ответчику о перерасчете в связи с фактическим неоказанием услуги, однако ответ получен не был. Решением Каменского районного суда <адрес> от <*** г.> на Администрацию муниципального образования Каменского городского округа была возложена обязанность была возложена обязанность создать и обустроить место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением суда от <*** г.> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Администрация муниципального образования «Каменский городской округ».

Истец в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА» ФИО2, действующий на основании доверенности №***-А от <*** г.> в судебное заседания не явился, направив возражения на исковые требования. Вывоз мусора осуществляется с контейнерной площадки, распложенной по адресу: <адрес> в <адрес>. По данным навигационной системы ГЛОНАСС. Вывоз ТКО осуществляется с <*** г.> регулярно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности №***-А от <*** г.>, в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление, в котором оставил исковые требования на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, а также в материалах гражданского дела №***, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от <*** г.> №*** утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 148 (22) Правил №*** исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <*** г.> №***.

Согласно п. 9 Правил от <*** г.> потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п. 10 Правил №*** в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу п. 148 (13) Правил от <*** г.> №*** договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами должен включать информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

Согласно п. 148 (26) Правил от <*** г.> №*** потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО не вправе складировать ТКО вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <*** г.> №***, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР <*** г.> №***, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, определены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <*** г.> N 354.

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <*** г.> № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <*** г.> № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от <*** г.> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <*** г.> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Истцом в рамках данного дела не доказано, что в течение 2021-2022 он осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и закона «Об охране окружающей среды». Договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется услугой по вывозу ТБО, предоставляемой ответчиком, суду не представлено. В процессе его жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы. Доказательств самостоятельного вывоза или утилизации твердых бытовых отходов способом, не нарушающим санитарного законодательства, истцом не представлено.

То обстоятельство, что между сторонами фактически сложились правоотношения по оказанию (потреблению) услуги по обращению с ТКО, с достоверностью подтверждается представленными в дело доказательствами, такими как, обращение ФИО1 в Каменск-Уральский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (л.д. №*** гражданского дела №***), претензия ФИО1 в адрес ответчика от <*** г.>. В обращении истец заявляет об обнаружении недостатков оказанной услуги и о праве на перерасчет оплаты за ненадлежаще оказанную услугу.

При изложенных обстоятельствах сложившиеся между сторонами отношения признаются договорными.

Судом установлено, что ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в <адрес>. Судом также установлено, что истцу ответчиком ежемесячно с <*** г.> начисляется задолженность по коммунальной услуге «Обращение с ТКО» которая на декабрь 2022 составляет 5 127,53 руб.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1.

<*** г.> ФИО1 обратился в Каменск-Уральский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> с заявлением об организации проверки законности размещения мусорных контейнеров с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с публичной кадастровой картой расстояние от жилого <адрес> в д. <адрес> до мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов составляет:

- 358 м. до места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>;

- 322 м. до места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>;

- 611 м. до места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах №*** от <*** г.>, Администрация МО «Каменский городской округ» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что расстояние от жилого <адрес> в д. <адрес> до мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям п. 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решением Каменского районного суда <адрес> по делу №*** от <*** г.> на администрацию МО «Каменский городской округ» была возложена обязанность создать и обустроить место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <*** г.> №***, от <адрес> в д. <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на территории, прилегающей к жилому дому №*** по <адрес> в <адрес>, отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома. При этом установлено, что минимальное расстояние от жилого №*** по <адрес> в <адрес> (место расположения ближайшей контейнерной площадки) составляет 322 м. до места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>. В связи с чем, вопреки позиции ответчика, суд делает вывод о том, что собственнику жилого <адрес> в <адрес> не оказывается услуга по обращению с ТКО. При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил №***. Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям Правил подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут. Факт реального оказания истцу спорной услуги ответчиком не подтвержден.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств предоставления ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА» коммунальной услуги по ТКО собственнику жилого <адрес> в <адрес>. При таких обстоятельствах, начисление платы за коммунальную услугу с ТКО, является неправомерным.

Вместе с тем, суд не может согласиться с расчетом истца в части периода не предоставления услуги. Согласно сообщению Администрации МО КГО, решение Каменского районного суда <адрес> по делу №*** от <*** г.> было исполнено <*** г.>. С <*** г.> вывоз мусора осуществляется с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. Таким образом, перерасчету подлежит период с <*** г.> по <*** г.> и составляет 1 912, 85 руб.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 12, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА» произвести списание счета выставленного ФИО1 за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> в <адрес> за период с <*** г.> по <*** г.> в размере 1 912 рублей 85 копеек.

Взыскать с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Председательствующий: Ю.Б. Подгорбунских

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022