Решение по делу № 2-5362/2024 от 13.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

№

УИД61RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением № о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Згода № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от 19.11,2024года в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ: с тяжелыми условиями труда (список № - не менее 6,3 лет).

Пенсионным органом не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста - асфальтоукладчика Управления механизации № Треста «Спецтяжстрой», поскольку в сведениях о периодах трудовой или общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования занятость в особых условиях труда не усматривается, код особых условий труда отсутствует.

По мнению истца, решение пенсионного органа незаконно. В связи с чем истец, с учетом уточнения первоначально заявленных требований, просил суд признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ОСФР по РО включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста - асфальтоукладчика Управления механизации № Треста «Спецтяжстрой»; обязать ОСФР по РО назначить досрочно страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 федерального закона №- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ОСФР по РО судебные расходы в виде госпошлины в размере 3 000 рублей, расходы на представителя в размере 40 000 рублей.

Истец, представитель истца, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Пенсионный орган, направив ходатайство, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения. Относительно заявленных требований просили в иске отказать по доводам, приведённым в возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Подпунктом 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста - асфальтоукладчика 5, 6 разрядов Управления механизации № Треста «Спецтяжстрой» (л.д. 17, 18 пенсионного дела).

К спорному периоду подлежит применению Список N 2 1956 года.

Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода работы пенсионный орган исходил из того, что в сведениях о периодах трудовой или общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования занятость в особых условиях труда не усматривается, код особых условий труда отсутствует.

Между тем, указанный период нашел отражение:

в трудовой книжке, пенсионном деле, архивных справка архива <адрес>, выписке из ИЛС ЗС, данных о стаже.

При этом относительно должности истца следует отметить, что пунктом "а" "Рабочие" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики); рабочие по укладке бетона, асфальта.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (позиция 2290000а-14288 раздела XXVII), поименованы машинисты укладчиков асфальтобетона.

Однако в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1891-16 наименование профессии "машинист асфальтоукладчика" это неточное наименование профессии "машинист укладчика асфальтобетона", поэтому период работы машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по Списку N 2 (раздел XXVII).

Более того, пенсионным органом оставлено без внимания, что согласно разъяснениям, изложенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Заявленные требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы, подтверждающих льготный характер работы, подтвержден трудовой книжкой, должность, указанная в трудовой книжке и справке работодателя соответствуют наименованию должностей, предусмотренных Списками N 2.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10.05.1983г. по 08.10.1990г.

Относительно требования о взыскании судебных расходов, суд отмечает, что в рамках гражданского дела возбужденного на основании искового заявления ФИО4, истцом представлен ордер адвоката на оказание услуг, представление интересов в суде, доверенность, выданная на имя ФИО7, подготовившей документы относительно заявленных требований, а также квитанция о внесении денежных средств.

В силу достигнутого соглашения представитель принял на себя обязательство оказать истцу юридические услуги, осуществить представление интересов в суде.

Стоимость оказанных услуг по договору определена сторонами в размере 40000 рублей; внесена истцом по квитанции.

Истец не обладая специальными познаниями, воспользовался предоставленным правом юридической помощи при рассмотрении спора в суда первой инстанции, обстоятельства оказания юридической помощи не оспаривались заинтересованным лицом.

При определении суммы расходов, подлежащей взысканию в пользу заявителя, суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», и исходит из следующего.

Исковое заявление о защите пенсионных прав, не является типовым, подготовка искового заявления предполагала сбор дополнительных доказательств, подтверждающих заявленное требование.

С учетом сложности дела, объема и качества оказанных услуг, конкретных обстоятельств данного дела, характера возникшего спора, времени, затраченного на его рассмотрение, времени затраченного на составление процессуальных документов, наличия возражений ОСФР по РО относительно заявленных требований суд полагает, что расходы по оплате юридических услуг, в том числе услуг представителя, заявленные истцом подлежат снижению.

В связи с чем, суд считает необходимым определить этот размер в сумме 20 000 руб., отвечающий принципу разумности и справедливости.

Требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не может быть удовлетворено поскольку, причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им, как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования, в связи с тем ответчик в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Указанная правовая позиция подтверждена в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которому признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ранее разъяснявший, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-КГ20-33-К4.

Принимая во внимание спорные периоды, включаемые судом в специальный стаж работы истца, а также учитывая позицию пенсионного органа о праве истца на пенсию, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о назначении пенсии с 13.11.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточнённые исковые требования ФИО4, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ОСФР по РО от 19.11.2024г. № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периода работы с 10.05.1983г. по 08.10.1990г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) включить в специальный стаж ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>) дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.05.1983г. по 08.10.1990г.;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) назначить ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 13.11.2024г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) в пользу ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>) расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.