36RS0019-01-2022-000488-25 Дело №2а-3266/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года

г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Трегубовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области (далее МИФНС №14 по Воронежской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, пени и с ходатайством о восстановлении срока на его подачу.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя № в период с 31.05.2006 по 14.12.2020, а, следовательно, является плательщиком страховых взносов.

В период осуществления деятельности у него образовалась задолженность по страховым взносам за 2019 год на обязательное медицинское страхование в сумме 6884 рубля и на обязательное пенсионное страхование в сумме 8536 рублей 98 копеек. В установленный законом срок указанные суммы оплачены не были. В связи с тем, что своевременно взносы уплачены не были, ему в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 85 рублей 13 копеек и на обязательное медицинское страхование в сумме 21 рубль 51 копейку за период с 01 января 2020 года по 15 января 2020 года.

В порядке статей 69, 70 НК РФ ФИО1 было направлено требование № 460 от 16 января 2020 года о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по страховым взносам и пени. До настоящего времени ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2019 год и сумма пени по ним в общей сумме 15527 рублей 62 копейки не погашена.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 48 НК РФ просит восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за 2019 год в размере 6884 рубля, пени за период с 01 января 2020 года по 15 января 2020 года в размере 21 рубля 51 копейки, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 8536 рублей 98 копеек, пени за период с 01 января 2020 года по 15 января 2020 года в размере 85 рублей 13 копеек.

Учитывая размер требований, административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 291 КАС РФ.

В установленный судом срок административный ответчик мотивированных письменных возражений и доказательств, относительно заявленных требований не представил.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым Кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 31 мая 2006 года по 14 декабря 2020 года был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 июня 2022 года. Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращен 14 декабря 2020 года.

Ввиду не исчисления и неуплаты страховых взносов в установленный законодательством о налогах и сборах срок МИФНС №14 по Воронежской области в порядке абзаца 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ определен размер страховых взносов, подлежащих уплате ФИО1 за расчетный период 2019 год, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 8536 рублей 98 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рубля.

На основании статьи 432 НК РФ страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование за 2019 год подлежат уплате не позднее 31 декабря 2019 года.

В виду неуплаты суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 год в установленный срок ФИО1, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня в размере 85 рублей 13 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также пеня в размере 21 рубль 51 копейка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в адрес ФИО1 на основании статей 69, 70 НК РФ МИФНС №14 по Воронежской области направлено требование №460 от 16 января 2020 года, в котором отражен расчет исчисленных налогов со сроком уплаты не позднее 10 февраля 2020 года.

Согласно представленного расчету, задолженность налогоплательщика ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 8536 рублей 98 копеек, задолженность по пени - 85 рублей 13 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 6884 рубля 67 копеек, по пени - 21 рубль 51 копейка.

Направленное налоговым органом в адрес налогоплательщика требование, ФИО1 не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Аналогичный срок установлен частью 2 статьи 286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из системного толкования положений частей 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации можно сделать вывод, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Учитывая установленный налоговым органом срок исполнения требования, положения статьи 48 НК РФ, на которую ссылается административный истец в административном исковом заявлении и то обстоятельство, что административный иск предъявлен в суд только 08 июля 2022 г. (согласно почтовому штемпелю), суд приходит к выводу, что шестимесячный срок, предусмотренный для обращения с административным иском в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, административным истцом пропущен.

Административным истцом одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд, с указанием на то, что срок пропущен в связи со сбоем программного обеспечения АИС-3 Налог-3 и несвоевременным формирование заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в рамках ст.48 НК РФ и возможности для обращения в суд ранее указанного срока у налогового органа не было.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.01.2020 № 20-О указал, что возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность административного истца своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что срок исполнения требования был установлен 10 февраля 2020 г., шестимесячный срок на обращение в суд для взыскания с налогоплательщика истек 10 августа 2020 г. С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 08.07.2022 (согласно почтового штампа на конверте), т.е. после истечения установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроков.

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что налоговым органом были приняты меры по взысканию задолженности с ФИО1 в бесспорном порядке, в соответствии со статьей 48 НК РФ.

МИФНС №14 по Воронежской области было направлено заявление мировому судье судебного участка №2 Кантемировского района Воронежской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в сумме 15646 рублей 65 копеек. Однако мировым судьей судебного участка №2 Кантемировского района Воронежской области 20 января 2022 года было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что из заявления и приложенных документов усматривается, что требование не является бесспорным, а именно, заявление подано инспекцией с пропуском установленного срока.

Налоговый орган не принял достаточных мер по принудительному взысканию с ответчика обязательных платежей и санкций, с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности, поэтому суд отказывает МИФНС №14 по Воронежской области в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеуказанных норм, пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом, суд учитывает, что МИФНС №14 по Воронежской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в силу чего должно знать и соблюдать процессуальные правила и сроки обращения в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного иска зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании вышеизложенного, не устанавливая фактические обстоятельства дела (правильность размера образовавшейся задолженности, правомерность иска, иные обстоятельства), суд приходит к выводу, что исковые требования МИФНС №14 по Воронежской области к ФИО1 подлежат отклонению в связи с пропуском без уважительных причин административным истцом срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование, пени - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Трегубова

Решение02.11.2022