Решение по делу № 2-13111/2024 от 22.05.2025

Дело № 2-2172/2025

УИД 45RS0026-01-2024-020868-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хабибуллиной Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 22 мая 2025 г. гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора г. Кургана в интересах ФИО1, ФИО2 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об установлении факта, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

И.о. прокурора г. Кургана обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с исковыми требованиями к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об установлении факта, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении помимо ФИО1 проживает его супруга - ФИО2, что подтверждается справкой управляющего <адрес> в <адрес>. Кроме того, жилое помещение, где зарегистрирована ФИО2 (<адрес>) уничтожено в результате пожара в 2019 году, о чем свидетельствует справка заместителя начальника отдела - начальника ОД и АП ОНД и ПР по г. Кургану ФИО3 от 13 мая 2014 г. ФИО1 и ФИО2 являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (8 апреля 2024 г.). В этой связи ФИО1 предоставлена единовременная выплата как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в размере 10000 руб., ФИО2 с заявлением об оказании материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации в Администрацию г. Кургана не обращалась. 24 апреля 2024 г. муниципальной комиссий по установлению факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого утрата имущества первой необходимости не установлена по причине отсутствия доступа в жилое помещение. 29 апреля 2024 г. решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО1 отказано в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. 3 мая 2024 г. муниципальной комиссией проведено повторное обследование указанного жилого помещения, по результатам которого установлена утрата следующего имущества первой необходимости: предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита) и предметов мебели для сна (диван). 12 мая 2024 г. решением Департамента ФИО1 отказано в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по причине утраты менее трех предметов первой необходимости в соответствии с пунктом 11 Постановления № 1928. В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой города, установлено, что ФИО4, не согласившись с выводами муниципальной комиссии, инициировал повторное обследование в целях установления факта утраты имущества первой необходимости. 27 мая 2024 г. муниципальной комиссией проведено повторное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет утраты имущества первой необходимости. Согласно фотокопии заключения от 27 мая 2024 г. установлена утрата следующего имущества первой необходимости: предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита), предметов мебели для сна (диван), предметов мебели для приема пищи (стол и стул), что в силу пункта 11 Постановления № 1928 признается частичной утратой имущества первой необходимости. Заключение комиссии по результатам обследования подписано ее членами и передано в Администрацию города Кургана. Решение Департамента об отказе в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости с учетом заключения от 27 мая 2024 г. не пересматривалось. Полагает, что ФИО4 был лишен возможности получения финансовой помощи в размере 75000 руб. по формальным основаниям, ФИО2 не реализовала право на получение финансовой помощи в размере 75000 руб. Просит суд, с учетом измененных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить факт утраты ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости, а именно предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита), предметов мебели для сна (диван), предметов мебели для приема пищи (стол и стул); признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. №146; обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области оказать (предоставить) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75 000 руб.; взыскать с Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3200000 руб., причиненного в результате отказа в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка); установить факт проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; установить факт утраты ФИО2, в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости, а именно предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита), предметов мебели для сна (диван), предметов мебели для приема пищи (стол и стул); признать за ФИО2, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. №146; обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области оказать (предоставить) ФИО2 финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75 000 руб.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующий в их интересах помощник прокурора г. Кургана Бирюкова Е.В. в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям измененного искового заявления.

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу части 2 статьи 18 Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 Закона, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 г. № 62 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 8 апреля 2024 г. на территории Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня.

Согласно подпункту 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146, в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение, в том числе оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости - 75 тысяч рублей на человека.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио).

В силу пункта 11 Постановления № 1928 частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Соответствующие выплаты производятся Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В жилом помещении по адресу: <адрес> помимо ФИО1 проживает его супруга - ФИО2, что подтверждается справкой управляющего <адрес> в <адрес>. Кроме того, жилое помещение, где зарегистрирована ФИО2 (<адрес>) уничтожено в результате пожара в 2019 году, о чем свидетельствует справка заместителя начальника отдела - начальника ОД и АП ОНД и ПР по г. Кургану ФИО3 от 13 мая 2014 г.

ФИО1 и ФИО2 являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (8 апреля 2024 г.).

В этой связи ФИО1 предоставлена единовременная выплата как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в размере 10000 руб., ФИО2 с заявлением об оказании материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации в Администрацию г. Кургана не обращалась.

24 апреля 2024 г. муниципальной комиссий по установлению факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого утрата имущества первой необходимости не установлена по причине отсутствия доступа в жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО1 отказано в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

1 мая 2024 г., 4 мая 2024 г. и 12 мая 2024 г. ФИО8 обращался в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области с заявлениями об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

По результатам рассмотрения заявлений на предоставление государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» приняты решения об отказе в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации «Высокие уровни воды» № УИПН-20240504-17752219506-4 от 12.05.2024, № УИПН-20240501-17696633558-4 от 12.05.2024, № УИПН-20240512-17863545468-4 от 15.05.2024, по причине не подтверждения факта утраты имущества первой необходимости заявителя в результате чрезвычайной ситуации.

3 мая 2024 г. муниципальной комиссией проведено повторное обследование указанного жилого помещения, по результатам которого установлена утрата следующего имущества первой необходимости: предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита) и предметов мебели для сна (диван).

12 мая 2024 г. решением Департамента ФИО1 отказано в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по причине утраты менее трех предметов первой необходимости в соответствии с пунктом 11 Постановления № 1928.

В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой города, установлено, что ФИО4, не согласившись с выводами муниципальной комиссии, инициировал повторное обследование в целях установления факта утраты имущества первой необходимости.

27 мая 2024 г. муниципальной комиссией в составе председателя ФИО9, ФИО10, ФИО11 проведено повторное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет утраты имущества первой необходимости.

Согласно фотокопии заключения об установлении факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, подписанного председателем муниципальной комиссии ФИО9 и её членами ФИО10, ФИО11, 27 мая 2024 г. установлена утрата следующего имущества первой необходимости: предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита), предметов мебели для сна (диван), предметов мебели для приема пищи (стол и стул), что в силу пункта 11 Постановления № 1928 признается частичной утратой имущества первой необходимости.

Таким образом, по результатам проведенного обследования от 27 мая 2024 г. дополнительно установлена утрата предметов для приема пищи (стол и стул).

Из объяснений председателя муниципальной комиссии ФИО9 от 7 ноября 2024 г. следует, что 27 мая 2024 г. проведено обследование жилого помещения ФИО4, по результатам которого установлена утрата следующего имущества: газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, диван. Заключение комиссии по результатам обследования подписано ее членами и передано в Администрацию города Кургана. Аналогичные объяснения даны членом муниципальной комиссии ФИО10

Решение Департамента об отказе в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости с учетом заключения от 27 мая 2024 г. не пересматривалось.

Таким образом, ФИО4 лишен возможности получения финансовой помощи в размере 75000 руб. по формальным основаниям, ФИО2 не реализовала право на получение финансовой помощи в размере 75000 руб., 12 февраля 2025 г. обратилась с заявлением прокурору г. Кургана о защите ее прав, направлении в ее интересах искового заявления к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о получение финансовой помощи в размере 75000 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4, ФИО2 просили установить факт проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установить факт утраты ФИО1, ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости, признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75 000 руб., обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области оказать (предоставить) финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, взыскать компенсацию морального вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1). Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.). По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В определении от 5 декабря 2019 г. № 3279-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П и от 4 октября 2016 г. № 18-П; определения от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 5 октября 2000 г. №199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и др.) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая требования истцов об установлении факта постоянного проживания ФИО12 адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации 8 апреля 2024 г. на территории Курганской области, оценив в совокупности представленные в дело доказательства (письменные доказательства), суд приходит к выводу, что представленные доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания истца по указанному адресу на указанную дату в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Курганской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.

Факт утраты имущества первой необходимости установлен 27 мая 2024 г. муниципальной комиссией в составе председателя ФИО9, ФИО10, ФИО11, которыми проведено повторное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет утраты имущества первой необходимости.

Требования истцов о признании за ними права на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 руб., за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, также подлежат удовлетворению, поскольку факты проживания истцов в жилом доме по адресу: <адрес>, а также частичной утраты имущества первой необходимости подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе, письменными доказательства, в частности, заключением от 27 мая 2024 г. комиссии, созданной Администрацией города Кургана.

Учитывая изложенное, суд признает за истцами право на получение выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 75 000 руб. за каждым в соответствии с постановлением яправительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146 и возлагает на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 руб. каждому.

Разрешая требования ФИО4 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснению Верховного суда Российской Федерации, содержащемуся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Заявляя требования о компенсации морального вреда ФИО4, указал на значительный период нарушения Администрацией г. Кургана его прав, выраженного в непредоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по причине утраты менее трех предметов первой необходимости в соответствии с пунктом 11 Постановления № 1928, что не только лишило ФИО1 возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказалось на его здоровье, эмоциональном состоянии, затронули достоинство личности, то есть одновременно нарушили личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ФИО4 в медицинские учреждения по поводу ухудшения состояния своего здоровья не обращался, доказательств иного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих причинения ФИО4 физических или нравственных страданий, суд полагает, что не имеется совокупности условий для возложения гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда на Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требований удовлетворить частично.

Установить факт утраты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости, а именно предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита), предметов мебели для сна (диван), предметов мебели для приема пищи (стол и стул).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. №146.

Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оказать (предоставить) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75000 руб.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Установить факт утраты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости, а именно предметов для хранения и приготовления пищи (шкаф для посуды, газовая плита), предметов мебели для сна (диван), предметов мебели для приема пищи (стол и стул).

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. №146.

Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оказать (предоставить) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 75000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2025 г.