Дело №2-81/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мосиной А.В.,

при секретаре Тетушкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

О.С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее - ОПФР), с учетом уточнения исковых требований о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг учебы в <данные изъяты>; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве помощника машиниста тепловоза <данные изъяты>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг период службы в Советской армии; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве помощника машиниста тепловоза <данные изъяты>, в том числе с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг период нахождения на курсах подготовки машиниста тепловоза; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве помощника машиниста транспортно-сырьевого цеха Ермаковского завода ЖБК <адрес> Республики Казахстан, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с. дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве газорезчика «Аксуского сахарного завода» Республики Казахстан; включении в страховой стаж периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

В обоснование своих требований истец указал, что дд.мм.гггг он обратился в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. дд.мм.гггг возраст истца составил 58 лет, страховой стаж – 35 лет 4 месяца 15 дней. Решением ОПФР истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда указанных выше периодов. Истец не согласен с данным решением, указывает, что полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком №2, до 01.01.1992 не подлежит доказыванию. Представленная в материалы дела трудовая книжка истца оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных, вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат до и после этих периодов, в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записями о периоде работы истца, не имеется. Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Казахстан работы истца в спорные периоды после 01.01.1991, при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца, само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах подготовки машиниста тепловоза с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также, в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», и принятого в соответствии с ним Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 №590, включению в специальный стаж подлежит период учебы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в <данные изъяты> (профессия помощник машиниста тепловоза). После окончания обучения истец осуществлял трудовую деятельность с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве помощника машиниста тепловоза <данные изъяты>, характер выполняемой работы относится к тяжелым условиям труда. По аналогичным правовым основаниям подлежит включению в специальный стаж период прохождения службы в армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В судебное заседание истец О.С.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения извещен. Его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ФИО3 возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОПФР от дд.мм.гггг №.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Вопросы пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза. Данное соглашение подписано, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан

Согласно ст.12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применятся

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел «XХX. Транспорт» предусматривает должность «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку требование о подтверждении занятости истца на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%) было установлено в разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992, а ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Согласно записям в трудовой книжке О.С.Ю., он с дд.мм.гггг принят помощником машиниста тепловоза в <данные изъяты>, уволен дд.мм.гггг в связи с призывом в ряды Советской Армии, с дд.мм.гггг истец принят помощником машиниста тепловоза в <данные изъяты>, дд.мм.гггг откомандирован в <данные изъяты> на курсы по подготовке машинистов тепловоза, дд.мм.гггг по окончании курсов назначен помощником машиниста тепловоза, дд.мм.гггг переведен помощником машиниста электровоза, дд.мм.гггг уволен по собственному желанию.

Решением ОПФР период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не включен в страховой стаж истца, поскольку данный период работы внесен в трудовую книжку до даты заполнения трудовой книжки (дд.мм.гггг).

Тем не менее, суд полагает возможным включить данный период в страховой стаж, поскольку в период, когда заполнялась трудовая книжка (дд.мм.гггг.), О.С.Ю. работал на том же предприятии, что и при его первоначальном поступлении на работу дд.мм.гггг, откуда был уволен в связи с призывом в ряды ФИО4, а после прохождения службы принят снова в <данные изъяты>. При этом записи в трудовую книжку внесены в соответствии с требованиями, имеются указания на соответствующие приказы, имеется подпись и печать организации при приеме на работу и увольнении.

Учитывая, что истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Также, исходя из записей в трудовой книжке, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование должности (помощник машиниста тепловоза) прямо предусмотрено Списком №2, в связи с чем требования о включении периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготный стаж подлежат удовлетворению.

При этом период нахождения на курсах подготовки машиниста тепловоза с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не подлежит исключению из льготного стажа по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР (действовавшего на момент предоставления учебных отпусков), работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм период нахождения истца на курсах подготовки машиниста тепловоза является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. «з» п.109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" определено, что при назначении на льготных условиях пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям в трудовой книжке, О.С.Ю. до принятия на работу дд.мм.гггг в <данные изъяты> обучался в государственном профессионально-техническом училище №<данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, что также подтверждается дипломом В №.

Поскольку непосредственно после периода обучения в училище истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, период учебы также подлежит включению в льготный стаж истца.

Согласно п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий определено, что при назначении на льготных условиях пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, или предшествовала данному периоду.

Служба в Советской Армии у истца ФИО1 имела место с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, согласно записям в военном билете. Непосредственно до и после окончания службы в Советской Армии ФИО1 работал в должности, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, следовательно, период службы в Советской Армии также подлежит включению в льготный стаж истца.

Истец просит включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он дд.мм.гггг принят в транспортно-сырьевой цех помощником машиниста на <данные изъяты>

В Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена должность помощника машиниста лишь на определенных транспортных средствах: паровозах, тепловозах, электровозах, дизельпоездах, моторвагонных (электро) секциях, мотовозах.

Таким образом, записи в трудовой книжке истца не подтверждают работу именно на указанном в Списке №2 транспорте.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица.

Записями в трудовой книжке льготный характер работы истца не подтверждается. Иных доказательств, подтверждающих работу в качестве помощника машиниста паровоза, тепловоза, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, либо мотовоза, истцом не представлено, в связи с чем требования о включении с льготный стаж периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он дд.мм.гггг принят в <данные изъяты> слесарем, дд.мм.гггг переведен газорезчиком <данные изъяты>, уволен дд.мм.гггг.

Список №2, как, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, содержат в разделе «Общие профессии» должность «газорезчики».

Решением ОПФР период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не включен в льготный стаж, так как нет документального подтверждения выполнения работ, предусмотренных Списком №2 постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, поскольку данная должность прямо предусмотрена Списком №2, период работы истца до 01.01.1992 подлежит включению в льготный стаж без подтверждения работы в течение полного рабочего дня.

Однако период после 01.01.1992 подлежит подтверждению и для включения данного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда, записей в трудовой книжке не достаточно.

Поскольку истцом никаких документов, подтверждающих постоянную занятость в течение рабочего дня за период с 01.01.1992 по дд.мм.гггг в должности газорезчика не представлено, суд полагает требования в части включения в льготный стаж периода работы с дд.мм.гггг по 31.12.1991 подлежащими удовлетворению, а требования в части включения в льготный стаж периода с 01.01.1992 по дд.мм.гггг – не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в льготный стаж периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 месяца 13 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 месяца 12 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 11 месяцев 19 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 11 месяцев 6 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 13 дней), стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составит 4 года 7 месяцев 3 дня, что не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с не выработкой половины установленного абзацем 2 пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ срока.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Тамбовской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №40-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг учебы в <данные изъяты>,

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работы в должности помощника машиниста тепловоза,

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг службы в Советской Армии,

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работы в должности помощника машиниста тепловоза,

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работы в должности газорезчика,

включить в страховой стаж период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Мосина

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 г.

Судья А.В.Мосина