Дело № 5-96/2022

42RS0030-01-2022-000814-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 03 августа 2022 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Хатянович В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 Яшкинского муниципального округа», юридический адрес: 652010, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 30.10.2002 г.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

разъяснив законному представителю юридического лица – заведующей МБ ДОУ «Детский сад № 6 Яшкинского муниципального округа» ФИО1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2022г. при проведении на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу о проведении выездной проверки № 797-22 от 12.07.2022 г. плановой проверки юридического лица- муниципального бюджетного образовательного дошкольного учреждения «Детский сад №6» Яшкинского муниципального округа (далее – МБДОУ «Детский сад №6») по адресу: Яшкинский муниципальный округ, <...>, выявлены нарушения законодательства санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении ст.24 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», п.5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), а именно: максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе помещений игровой (365,3 Бк/м?) и спальной (261,82 Бк/м?) группы №607, в помещении прачечной (441,48 Бк/м?), в игровой группы №603(249,083 Бк/м?), спальной группы №604 (259,48 Бк/м?) превышает нормируемый уровень 200 Бк/м? установленный в соответствии с требованиями п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ- 99/2009), п. 5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности» (ОСГЮРБ-99/2010), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний проб №6754 от 15.02.2022г., выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области - Кузбассе» и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний (заключение эксперта) 26.07.2022 № 24/007-ОГДиП, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе. Нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 29.07.2022 г.

Тем самым, МБДОУ «Детский сад № 6» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, которые создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

В своих объяснениях законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующая МБДОУ «Детский сад № 6» ФИО1 по данному факту вину юридического лица признала, пояснив, что поскольку исследования по производственному контролю не проводились, поэтому не знали, что есть превышение радона в некоторых группах и прачечной. В настоящее время уже ведутся работы по монтажу вентиляционного оборудования в прачечной, прочищены вентиляционные шахты, устраняются щели в полу помещений, до 14.08.2022 г. данные работы будут закончены.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО2 при рассмотрении дела судом обстоятельства выявленного правонарушения подтвердила, просила привлечь МБ ДОУ «Детский сад № 6» к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47 утверждены СанПиН 2.6.1.2523-09 (вместе с "НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы"), согласно п.5.3.3 которых, в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Факт совершения МБ ДОУ «Детский сад №6» административного правонарушения подтверждается:

-решением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от 12.07.2022 №797/22 о проведении выездной проверки в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад №6» (л.д.8-11);

-определением о назначении экспертизы №102а от 19.07.2022 года (л.д.12-13);

-протоколом лабораторных испытаний № 40342 от 22.07.2022 г. (л.д.14-15);

-экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 26.07.2022 г. (л.д.16-18);

-актом выездной проверки от 29.07.2022 №33 (л.д.19-29);

- уставом МБДОУ «Детский сад №6» (л.д.35-44);

-протоколом о временном запрете деятельности №10 от 01.08.2022 г., согласно которого эксплуатация помещений игровой и спальной группы № 607, в помещении прачечной, в игровой группы № 603, спальной группы № 604 МБ ДОУ «Детский сад № 6», прекращено в 08.00 часов 01.08.2022 года (л.д.46-48);

-протоколом об административном правонарушении №11 от 01.08.2022 г., составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО2 в отношении МБ ДОУ «Детский сад № 6» и свидетельствующим о перечисленных выше нарушениях в обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных данным юридическим лицом (л.д.49-51).

Исследовав и оценив вышеперечисленные документы, суд находит, что они составлены в соответствии с требованиями закона, не имеют процессуальных нарушений и соответствуют признакам допустимости доказательств, получены с соблюдением требований закона.

Таким образом, суд находит виновность МБ ДОУ «Детский сад № 6» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание законным представителем МБ ДОУ «Детский сад № 6» ФИО1 вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об АП – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

В целях предотвращения угрозы жизни или здоровья людей, в том числе, воспитанников МБ ДОУ «Детский сад №6» и его работников, угрозы возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд находит справедливым назначить МБ ДОУ «Детский сад №6» наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации помещений игровой и спальной группы №607, помещения игровой группы №603, помещения спальной группы №604, помещения прачечной МБ ДОУ «Детский сад №6», расположенного по адресу: 652010, Кемеровская область, Яшкинский муниципальный округ, <...>.

При этом, в соответствии с ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП, в срок административного приостановления деятельности юридического лица следует засчитать срок временного запрета его деятельности, на основании протокола от 01.08.2022 г. о временном запрете деятельности с 08 часов 00 минут 01.08.2022 года.

Применение административного штрафа к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве мер по исполнению административного наказания в виде административного приостановления деятельности следует запретить эксплуатацию помещений: игровой и спальной группы 607, помещения игровой группы №603, помещения спальной группы №604, помещения прачечной МБ ДОУ «Детский сад №6 Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: 652010, Кемеровская область, Яшкинский муниципальный округ, <...>, но при этом разрешается допуск работников во все указанные выше помещения для проведения работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6 Яшкинского муниципального округа» привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемых помещений игровой и спальной группы №607, помещения игровой группы №603, помещения спальной группы №604, помещения прачечной МБ ДОУ «Детский сад №6 Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: 652010, Кемеровская область, Яшкинский муниципальный округ, <...>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08-00 часов 01.08.2022 по 03.08.2022 включительно.

В качестве мер по исполнению административного наказания в виде административного приостановления следует запретить эксплуатацию помещений игровой и спальной группы №607, помещения игровой группы №603, помещения спальной группы №604, помещения прачечной МБ ДОУ «Детский сад №6 Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: 652010, Кемеровская область, Яшкинский муниципальный округ, <...>.

Разрешить допуск работников во все указанные выше помещения для проведения работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исполнение административного наказания может быть досрочно прекращено судьёй по ходатайству юридического лица.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на ОСП по г. Тайге и Яшкинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В. Хатянович