Дело № 5 - 4729/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«31» декабря 2022 года город Сочи

Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении и представленным материалам дела, 31.12.2022 г. в 09 часов 10 минут на МАПП Адлер при проверке документов выявлен гражданин Р. Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., который в нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ, находился на территории РФ после истечения срока пребывания на территории РФ. По требованию сотрудников полиции предъявил свидетельство о постановке на регистрационный учет на территории РФ с истекшим сроком, по адресу: Р.Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. ФИО3, ул. Комсомольская, д. 40, тем самым допустил нарушение порядка пребывания иностранным гражданином на территории РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании признал свою вину в совершении административного правонарушения и подтвердил вышеуказанные обстоятельства, пояснив суду, что на территории РФ проживает его семья, а именно супруга, с которой он состоит в зарегистрированном браке и несовершеннолетний ребенок. Учитывая указанные обстоятельства, просил не применять в отношении него меру наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 официально женат, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...> от 15.07.2022 г.

Кроме того, как пояснил ФИО2, от совместного брака имеется несовершеннолетний ребенок. При этом, обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, на территории Российской Федерации у ФИО2 проживает его семья, супруга и несовершеннолетний ребенок, которые являются гражданами РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречат требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, ФТС России вынесено решение о неразрешении ФИО2 въезда на территорию РФ.

В соответствии с п. 5 «Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

В представленном материале содержится уведомление о принятии решения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию с отметкой о вручении ему 31.12.2022. Сведений о вручении такого уведомления ранее, либо о наличии акта об отказе в получении уведомления или ознакомлении с ним материал не содержит.

Согласно абз. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Пунктом 1 ст. 31 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Действие данной нормы распространяется и на иностранных граждан, в отношении которых вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ, в случае их нахождения на момент вынесения такого решения на территории Российской Федерации. Лишить гражданина права на добровольное исполнение решения суд либо любой государственный или правоохранительный орган не вправе.

ФИО2 в соответствии с указанными требованиями закона, имеет право на добровольное, в течение трех календарных дней с момента вручения ему уведомления о принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – 31 декабря 2022 года, исполнение данного решения.

Кроме того, в случае подачи в соответствия с требованиями законодательства Российской Федерации жалобы с требованием приостановить действие запрета в срок не позднее трех дней с момента вручения решения или уведомления о принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, действие запрета приостанавливается до разрешения такой жалобы. Конституционного права на свою защиту путем обжалования действий государственного органа ФИО2 лишен быть не может.

Таким образом, принятие решения об административном выдворении ФИО2 до истечения срока на добровольное исполнение решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию невозможно.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, его личность, семейное и материальное положение, наличие смягчающего обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Р.Таджикистан – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД по федеральной территории «Сириус»), р/счет <***>, БИК 010349101, ИНН <***>, КПП 770601001, КБК 18811601331010000140, номер счета получателя <***>. Наименование платежа: административный штраф.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: