68RS0002-01-2022-002220-71
Дело №2-1900/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 г. г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Киреевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,
в присутствии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3 Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что 15.03.2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 40 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-ОПФР от 15.06.2022 г. № 57193/22 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в страховой стаж периодов работы с 12.07.1976 года по 31.12.1996 года в качестве акушерки Ноемберянской больницы Республики Армения и с 03.01.1997 г. по 31.12.2001г. в качестве акушерки ГП «Воскенавская мед. амбулатория» по причине отсутствия подтверждения данных периодов компетентным органом Республики Армения. Ее возраст составляет 83 года и она уже являлась получателем пенсии в Республике Армения. С решением ответчика не согласна, поскольку отсутствие дополнительного подтверждения при наличии записей в трудовой книжке, само по себе не может являться основанием для отказа во включении их в страховой стаж.
Уточняя исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с 12.07.1976 года по 31.12.1996 года в качестве акушерки Ноемберянской больницы Республики Армения, назначить страховую пенсию по старости с 01.06.2022.г.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал в полном объеме, пояснив, что трудовая книжка истца содержит запись о спорном периоде, необходимости в дополнительной проверке и легализации сведений в трудовой книжке не имеется.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении ГУ-ОПФР от 15.06.2022 г. № 57193/22. Просил суд отказать в удовлетворении иска, поскольку при установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими Республиками СССР необходимо подтверждать трудовой стаж и заработок, приобретенные на территории государств- участников соглашений. Ответы на запросы Пенсионного фонда до настоящего времени не получены. Истцом в адрес Пенсионного фонда представлено заявление, в котором указано, что ФИО2 являлась получателем пенсии на территории республики Армения в период по май 2022 года, в связи с чем, в случае включения судом спорного периода в страховой стаж истца, пенсия может быть назначена с 01.06.2022 года.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.
Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Так, за стаж работы на территории республики Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республик (участников соглашения), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях. Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч.3 ст.35 Закона с 1 января 2015года страховая пенсия по старости назначается при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, требуется наличие страхового стажа не менее 6 лет, с последующим ежегодным увеличением минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 до достижения величины, установленной в ч.3 ст.8.
Судом установлено, что истец ФИО2 зарегистрирована на территории РФ 02.03.2022 г. В период с 12.07.1976 года по 31.12.1996 года работала в должности акушерки Ноемберянской больницы Республики Армения. Запись о периоде работы имеется в трудовой книжке (переведена на русский язык).
Решением пенсионного органа от 15.06.2022 г. № 57193/22 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в страховой стаж указанного периода работы по причине отсутствия подтверждения стажа, приобретенного на территории республики Армения.
Суд находит данный отказ пенсионного органа необоснованным.
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе Республики Армения.
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992г, но и после этой даты - до 1 января 2002г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Вопреки доводам пенсионного органа отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Армения работы истца в спорный период при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца, само по себе не может являться основанием к отказу во включении его страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.
Доводы ответчика об отсутствии справок, выданных компетентным органом Республики Армения суд полагает несостоятельным, поскольку необходимость предоставления таких документов обусловлена вступлением в силу ФЗ «О страховых пенсиях», то есть только в отношении периодов работы по найму после 01.01.2002г., что соответствует действующему пенсионному законодательству Российской Федерации в юридически значимый период и на что ориентируют указанные выше Рекомендации.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении рассмотренного периода работы истца в страховой стаж, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, у истца образуется необходимый размер ИПК, что не отрицалось в суде стороной ответчика.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).
Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что о том, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.
Поскольку истцом заявлены требования о назначении страховой пенсии с 01.06.2022 г., именно с этой даты истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) включить в страховой стаж ФИО2 следующий период:
- 12.07.1976 года по 31.12.1996 года в качестве акушерки Ноемберянской больницы Республики Армения.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) назначить ФИО2 ( вид на жительство ******) страховую пенсию по старости с 01.06.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Киреева
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022 г.
Судья Н.В. Киреева