УИД 49RS0004-01-2025-000007-46 Дело №5-7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 07 февраля 2025 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В.,

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

которому права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – руководитель Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 совершил в поселке Эвенск Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являясь руководителем Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», представил в территориальный орган страховщика по месту регистрации - ОСФР по Магаданской области, сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2024 года, 21.09.2024 года, по сроку представления не позднее 25 апреля 2024 года.

По данному факту в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Должностное лицо – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что в соответствии с договором заключенным между Управлением культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа и МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа» №7 от 09.01.2024, исполнитель –МКУ «ЦБ» обязан составлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, взаимодействовать с органами статистики, фондами и налоговой (п. 2.1.9 договора).

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений устанавливается Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Приказом СФР от 17.11.2023 №2281 утверждена указанная Форма ЕФС-1.

В силу требований пункта 2 статьи 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-Ф3 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-Ф3 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, с 06.07.2022 года является руководителем Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>, при этом он, в нарушение требований, установленных абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-Ф3 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», представил в ОСФР по Магаданской области, сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2024 года, в форме электронного документа лишь 21.09.2024 года, по сроку представления не позднее 25 апреля 2024 года, и таким образом совершил 26 апреля 2024 года в пос. Эвенск административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:

- протоколом об административном правонарушении №571826 от 17.12.2024, составленным заместителем управляющего отделением ОСФР по Магаданской области ФИО3 в отношении руководителя Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена ФИО1 18.12.2024 и получена последним 28.12.2024 года;

- сведениями по Форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за первый квартал 2024 года, направленными в электронной форме Управлением культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа 21.09.2024 года в адрес ОСФР по Магаданской области, подписанными ФИО1 и полученными ОСФР по Магаданской области в тот же день;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении – Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа, в соответствии с которой ФИО1 с 23.08.2022 года является руководителем данного Управления.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, последовательными и непротиворечивыми, они представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом территориального органа пенсионного и социального страхования в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления последствий.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается в том числе лицо, - руководитель и другие работники организаций совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

ФИО1, являясь, по состоянию на дату совершения правонарушения, руководителем Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном Управлении, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Наличие договора бухгалтерского, инженерно-технического и хозяйственного обслуживания №7 от 09.01.2024, заключенного между Управлением культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа и МКУ «ЦБ», в соответствии с которым, исполнитель – МКУ «ЦБ» обязан составлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, взаимодействовать с органами статистики, фондами и налоговой (п. 2.1.9 договора), не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 по несвоевременному направлению в ОСФР по Магаданской области, сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2024 года, состава вменяемого административного правонарушения, поскольку, как следует из разъяснений содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (раздел по применению главы 15 Особенной части КоАП РФ), если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, поскольку в соответствии Федеральным законом «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Кроме того, согласно п. 2.2.1 вышеуказанного договора, именно на Управление возложены обязанности выполнять требования Федерального закона «О бухгалтерском учете», действующего законодательства РФ в части финансово-хозяйственной деятельности и контроль за исполнением данных условий договора возложен на руководителя Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа (п. 2.2.10 договора).

С учетом вышеизложенного, действия должностного лица – руководителя Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – руководителю Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 минимально возможное административное наказание предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (ОСФР по Магаданской области, л/с 04474Ф47010), ИНН <***>, КПП 490901001, банк получателя: Отделение Магадан Банк России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК банка 014442501, единый казначейский счет 40102810945370000040, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000014700, КБК 797 116 0123 006 000 3140, ОКТМО 44707000 УИН ОСФР по Магаданской области 797 4900 171224 0129237.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Новиков