Решение по делу № 2-556/2023 от 17.10.2023

Дело № 2-556/23

УИД 61RS0043-01-2023-000545-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Гуриной В.А., с участием помощника прокурора Сбродова В.И., представителя Администрации Морозовского городского поселения на основании доверенности ФИО1, представителя ответчика МКУ « УГХиС» ФИО2, представителя третьего лица отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Морозовского района к Администрации Морозовского городского поселения, МКУ « Управление городского хозяйства и строительства», третьи лица: Отдел по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения, Министерство промышленности и энергетики Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Министерство транспорта Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью, обеспечить безопасность дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском к ответчикам Администрации Морозовского городского поселения, МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» в котором просит суд обязать администрацию Морозовского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить надлежащую организацию водоотведения поверхностных вод на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе путем строительства новых систем водоотведения, осуществить установку систем освещения на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что прокуратурой Морозовского района в соответствие с указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 г. № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства по распоряжению и использованию муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на территории Морозовского городского поселения. В ходе проверки установлено что на территории Морозовского городского поселения имеется дорога по ул. Фрунзе, протяженностью 0,77 кв.м.в том числе участок дороги от дома №34 до дома №60, протяженностью 0,43 км, не имеющий твердого асфальтированного покрытия ( грунтовая дорога) и не состоящий на балансе администрации Морозовского городского поселения, а также дорога по ул. Калинина протяженностью 3,43 км. не имеющей твердого покрытия, за исключением участка дороги от ул. ФИО9 до ул. ФИО6 и не состоящая на балансе Морозовского городского поселения. Содержание улично-дорожной сети участка по ул. Фрунзе протяженностью 0,43 км. и ул. Калинина, протяженностью 3,43 км. расположенных на территории Морозовского городского поселения и не имеющих твердого асфальтированного покрытия, не отвечает критериям безопасности дорожного движения, поскольку имеются неровности, колейность, на них образуются застои дождевых, талых вод, фактически откачка воды не осуществляется, что противоречит требованиям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, п. 4.1 СП 32.13330.2018. Имеющиеся ливневое сооружение, проходящее через ул. Фрунзе в районе домов № 41 и № 43 по нечетной стороне, дома №34 по четной стороне выходит на ул. Матросова в районе дома №24, образуя застои воды на проезжей части, что также противоречит п. 4.1 СП 32.13330.2018. В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р.52766-2007, СП 52.13330.2016 отсутствует наружное освещение по ул. Фрунзе на дороге с грунтовым покрытием, аналогичное нарушение по ул. Калинина.

Таким образом, ссылаясь на нормы законодательства, прокурор считает, что администрацией Морозовского городского поселения создаются аварийно-опасные ситуации на дороге в виду отсутствия видимости дорожного полотна в период выпадения осадков, ночного времени.

Обращение в суд с настоящим иском обусловлено необходимость защиты прав и интересов неопределенного круга лиц на право пользования дорогами общего пользования и дорожной инфраструктурой надлежащего качества.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Сбродов В.И. полностью поддержал заявленные прокурором Морозовского района требования по тем основаниям, которые указаны в иске, считает данные требования обоснованными и просил суд удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Морозовского городского поселения ФИО1 полностью возражала против требований прокурора Морозовского района, ссылаясь на мотивированный отзыв на иск прокурора Морозовского района от 02.08.2023г., согласно которого, на территории Морозовского городского поселения имеется ул. Фрунзе, общей протяженностью 0,77 км., из которых 0,34 км. имеет твердое покрытие ( асфальт) остальная часть улицы-0,43 км. не имеет твердого покрытия, ул. Калинина, общей протяженностью 3,43км. которая на всей протяженности не имеет твердого покрытия. Участок дороги по ул. Фрунзе, ул. Калинина, не имеющие твердого покрытия, по смыслу положений Градостроительного кодекса РФ, ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не является сооружением, как результатом строительства, следовательно как объект недвижимости на кадастровом учете не состоят и не подлежат принятию в муниципальную собственность и регистрации в ЕГРН. Вместе с тем дороги по ул. Фрунзе и ул. Калинина отвечают определению дороги, содержащемуся в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» согласно которому дорога- обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Из приведенного понятия видно, что кроме автомобильных дорог по смыслу Федерального закона №257-ФЗ то есть как сооружения, являющегося объектом недвижимого имущества и результатом строительства, законодательство допускает наличие дорог по смыслу Федерального закона №196-ФЗ. В соответствие с п.11.1.6 ГОСТ Р 58818-2020 дороги с низкой интенсивностью движения ( как ул. Калинина и ул. Фрунзе) могут иметь переходный тип дорожной одежды ( материал покрытия- щебеночные, гравийные, и щебеночно-гравийные-песчаные смеси, грунты и местные малопрочные материалы, укрепленные ( обработанные) вяжущими булыжный и колотый камень (мостовые)).

Требования прокурора Морозовского района о строительстве новой системы водоотведения на дорогах по ул. Фрунзе и ул. Калинина напрямую подразумевает строительство автомобильной дороги, предусматривающей асфальтовое покрытие, поскольку функциональное назначение системы водоотведения-это отвод воды с поверхности дорожного покрытия, соответственно система водоотведения является частью самой автомобильной дороги и строится в комплексе с автомобильной дорогой. В 2022г. прокурор Морозовского района обращался в суд с иском к Администрации Морозовского городского поселения об обязании сформировать земельный участок под дорогой по ул. Фрунзе и ул. Калинина, осуществить его постановку на государственный кадастровый учет, осуществить строительство автомобильной дороги, по ул. Калинина в г. Морозовск под дорогой по ул. Фрунзе в г. Морозовск от дома 34 до дома 60. Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 14.07.2022г. в иске прокурору отказано. Обращаясь в суд с данным иском прокурор приводит те же обстоятельства и доказательства, которые уже оценивались судом в рамках рассмотренного спора.

Централизованное освещение на ул. Калинина и ул. Фрунзе отсутствует, но пешеходный переход по ул. Фрунзе освещен в соответствии с ГОСТ. Кроме того на указанных улицах имеется децентрализованное освещение возле домов № 106, №128,№306,№367,№2,№33,№53,№114,№218,№219,261 по ул. Калинина, а также перекрестки ул. Ленина, ул. Фрунзе, и ул. Луначарского, ул. Фрунзе освещены с обоих сторон. Администрацией Морозовского городского поселения заключены договоры купли-продажи электрической энергии с АО « Донэнерго» и с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»» на освещение данных улиц.

Кроме того понуждение администрации Морозовского городского поселения к строительству системы водоотведения и наружного освещения по ул. Фрунзе и ул. Калинина, является ограничением прав органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Вместе с этим, прокурор выбрал способ зашиты нарушенного права который не соответствует закону и характеру нарушенного права.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ « УГХиС» ФИО2, полностью возражали против требований прокурора Морозовского района, ссылаясь на мотивированный отзыв на иск прокурора Морозовского района от 18.07.2023г., согласно которого, МКУ « УГХиС», создано на основании постановления администрации Морозовского городского поселения от 16.12.2011г. №612 « О создании муниципального казенного учреждения» « Управление городского хозяйства и строительства» а также с законодательством Российской Федерации. Учреждение отвечает по свои обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. На территории Морозовского городского поселения имеется ул. Фрунзе, протяженностью 0,77 км., на данной улице имеется участок с твердым покрытием, протяженностью 0,34км., остальная часть улицы 0,43 км. имеет твердое покрытие, ул. Калинина, протяженностью 3,43 км., которая на всей протяженности не имеет твердого покрытия. Участок дороги по ул. Фрунзе и ул. Калинина не имеющий твердого покрытия, по смыслу приведенных в отзыве норм не являются сооружением, как результатом строительства, следовательно, как объект недвижимости на кадастровом учете не состоят и не подлежат принятию в муниципальную собственность и регистрации в ЕГРН. Ежегодно силами МКУ « УГХиС» в весенний период производится грейдирование всех грунтовых дорог на территории Морозовского городского поселения, в том числе ул. Фрунзе и ул. Калинина.

Прокурором Морозовского района в обоснования поданного иска не представлено доказательств в том, что содержание ул. Фрунзе и ул. Калинина не соответствует требованиям Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и Своду правил. Свои исковые требования прокурор основывает на том, что данная дорога является грунтовой и не имеет твердого покрытия. Однако данные обстоятельства уже были предметом исследования в рамках гражданского дела №2-363/22, решением Морозовского районного суда от 14.07.2022г. было отказано прокурору в обязании Администрации Морозовского городского поселения в сформировании земельного участка под дорогой по ул. Фрунзе и ул. Калинина, осуществлении его постановки на государственный кадастровый учет, осуществлении строительства автомобильной дороги, по ул. Калинина в г. Морозовск под дорогой по ул. Фрунзе в г. Морозовск от дома 34 до дома 60.

В части строительства нового ливневого сооружения по ул. Калина, в целях решения вопроса отвода дождевых, талых и поверхностных вод, на территории Морозовского городского поселения имеются 4 ливневых канализации пересекающие ул. Калинина и отвод вод осуществляется за счет поперечного уклона проезжей части дороги в сторону ул. ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, где предусмотрена приемка воды в водосток имеющихся ливневых сооружений. В соответствии с правилами благоустройства территории Морозовского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Морозовского городского поселения от 26.12.2019г. №200 МКУ «УГХиС» проведены работы по благоустройству грунтового водоотведения кювета от ул. Халтурина до ул. Кутузова 32, также для решения данной проблемы производится откачка дождевых вод посредством заключения договоров с подрядной организацией ООО « Технология».

Кроме этого на вышеуказанные мероприятия по строительству сетей водоотведения и освещения по ул. Фрунзе и ул. Калинина потребуется большой объем финансирования, как из средств местного бюджета, так и финансирование из областного бюджета.

Представитель третьего лица отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения ФИО3, в судебном заседании полностью возражала против исковых требований прокурора Морозовского района, ссылаясь на мотивированный отзыв на иск прокурора Морозовского района от 24.08.2023г., согласно которого, приводя нормы законодательства, проект планировки территории и проект межевания территории для ул. Калинина,Фрунзе г. Морозовска отсутствует, следовательно, образовать земельный участок, осуществить строительство системы освещения, водоотведения не представляется возможным.

От третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области поступили пояснения по иску прокурора Морозовского района об обязании администрации Морозовского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить надлежащую организацию водоотведения поверхностных вод на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе путем строительства новых систем водоотведения, осуществлении установки систем освещения на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе, в которых они указали, что уполномоченным органом в части разрешения возникшей ситуации, связанной с ненадлежащим водоотведением поверхностных вод на участке дороги и неосуществлением ремонта открытого дренажа на территории населенных пунктов являются Министерство транспорта Ростовской области и органы местного самоуправления в зависимости от вида и категории автомобильной дороги.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Министерство транспорта Ростовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, при надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела, ни каких возражений, пояснений отзыва не поступало.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав помощника прокурора Морозовского района Сбродова В.И., возражения представителей ответчиков, письменные возражения третьего лица, суд находит, что исковые требования прокурора Морозовского района к Администрации Морозовского городского поселения, МКУ « Управление городского хозяйства и строительства», об обязании устранить нарушения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью, обеспечить безопасность дорожного движения, не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» согласно части второй которого, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Из приведенных норм следует, что принятию в муниципальную собственность с последующей государственной регистрацией права собственности в Едином государственном реестре недвижимости подлежит только автомобильная дорога, являющаяся сооружением ( результатом строительства).

Согласно решения Морозовского районного суда Ростовской области от 14.07.2022г. требования прокурора Морозовского района Ростовской области к администрации Морозовского городского поселения об обязании сформировать земельный участок под дорогой по ул. Калинина в г. Морозовск, под дорогой по ул. Фрунзе в г. Морозовск от дома 34 до дома 60, осуществить его постановку на государственный кадастровый учет, осуществить строительство автомобильной дороги, по ул. Калинина в г. Морозовск, под дорогой по ул. Фрунзе в г. Морозовск от дома 34 до дома 60, были проверены судом при этом суд решил, что доводы прокурора о том, что отсутствие твердого асфальтированного покрытия и не состояние на балансе администрации Морозовского городского поселения дороги по ул. Фрунзе, протяженностью 0.77км., в том числе от дома № 34 до дома № 60, протяженностью 0,43 км, и по ул. Калинина протяженностью 3,43 км. не отвечает критериям безопасности дорожного движения ничем объективно не подтверждены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решение Морозовского районного суда Ростовской области от 14.07.2022г. вступило в законную силу.

При этом суд при принятии решения основывался на нормах законодательства которые регулируют отношения в сфере дорожной деятельности, а именно Федеральный от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем ссылки прокурора в иске на то, что отсутствие твердого асфальтированного покрытия, не отвечает критериям безопасности дорожного движения, поскольку имеются неровности, келейность, на них образуются застои дождевых, талых вод, уже проверены судом и признаны несостоятельными.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (пункт 3); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

Письмом Минтранса России от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис приняты и введены в действие «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования».

В соответствии с п. 1.2.1 указанных Методических рекомендаций основными параметрами и характеристиками, определяющими транспортно-эксплуатационное состояние дороги, являются в том числе геометрические параметры, к которым относится ширина проезжей части, краевой укрепленной и остановочной полос обочин, продольные уклоны, радиусы кривых в плане и профиле, уклоны виражей и расстояние видимости; ровность и сцепные свойства покрытия проезжей части, краевой укрепительной и остановочной (укрепленной связным материалом) полос обочин; прочность и устойчивость земляного полотна и его элементов; целостность и работоспособность водоотводных и дренажных сооружений.

Согласно п. 1.2.18 Методических рекомендаций необходимо, чтобы система и устройства дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод (водоотводные канавы, кюветы водосбросы, водобойные колодцы и др.) постоянно находились в работоспособном состоянии и обеспечивали эффективный отвод воды от дороги. Отдельные нарушения профиля водоотводных канав по длине, снижающие их пропускную способность более чем на 20%, допускаются суммарно до 20% на дорогах IV - V категории.

В Своде правил "СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. N 272) установлено, что водоотвод дорожный: комплекс сооружений и отдельных конструктивных устройств, предназначенный для предотвращения переувлажнения земляного полотна и скопления воды на дорожном покрытии.

В соответствии с п. 3.5 ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.08.2021 г. № 689-ст) водоотводная система - система инженерных сооружений, предназначенная для перехвата, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод от автомобильной дороги.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 59611-2021 для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать в соответствии с ГОСТ 33100-2014 (пункты 7.29, 7.30) в том числе следующие мероприятия: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах; боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы; нагорные канавы.

Способы отведения поверхностной воды предусмотрены в п. 5.8 ГОСТ Р 59611-2021: - отвод воды с покрытия проезжей части и обочин - поперечными уклонами, прикромочными (продольными) лотками, откосными телескопическими (поперечными) лотками; - отвод воды от земляного полотна насыпей - боковыми (продольными) канавами, поперечными канавами, резервами; - отвод воды от земляного полотна выемок - кюветами; - отвод воды, стекающей к автомобильной дороге с нагорной стороны склона - нагорными канавами.

В соответствии с п. 7.29, 7.30 ГОСТ 33100-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2015 г. № 1205-ст) система дорожного водоотвода - ряд сооружений и конструктивных мероприятий, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод и обеспечения устойчивости земляного полотна, и дорожной одежды на проектируемой автомобильной дороге. Для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать следующие мероприятия: - боковые канавы (кюветы), отводящие дождевые воды с поверхности дороги и прилегающей к ней территории;- водоотводящие канавы для выпуска воды из кюветов или находящихся около дороги котлованов;- нагорные канавы, служащие для перехвата воды, стекающей по склону к дороге, и для отвода к водопропускным сооружениям, в пониженные места; водопропускные сооружения (мосты и трубы) в местах пересечения автомобильными дорогами водотоков, суходолов и оврагов.

Следовательно, ливневая канализация относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначена для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия и представляет собой систему трубопроводов, их каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод и является неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода.

Как следует из искового заявления прокурора, на территории Морозовского городского поселения имеется дорога по ул. Фрунзе, протяженностью 0,77 км., в том числе участок дороги от дома № 34 до дома № 60, протяженностью 0,43 км., не имеющего твердого асфальтированного покрытия и не состоящая на балансе администрации Морозовского городского поселения, а также дорога по ул. Калинина, протяженностью 3,43 км. не имеющая твердого асфальтированного покрытия и не состоящая на балансе администрации Морозовского городского поселения. Кроме этого содержание улично-дорожной сети участка по ул. Фрунзе протяженностью 0,43 км., и на ул. Калинина, протяженностью 3,43 км, не отвечает критериям безопасности дорожного движения, поскольку имеются неровности, колейность, на них образуется застои дождевых, талых вод, что противоречит требованиям ст. 12 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» ст. 13 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Правил благоустройства на территории Морозовского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Морозовского городского поселения от 26.12.2019г. № 202.

Согласно ответа главы администрации Морозовского городского поселения ФИО7 установлено, что дорога по ул. Фрунзе, протяженностью 0,77 км., в том числе участок дороги от дома № 34 до дома № 60, протяженностью 0,43 км., дорога по ул. Калинина, протяженностью 3,43 км. не является сооружением, кадастровому учету не подлежит, на балансе администрации Морозовского городского поселения в качестве дороги общего пользования не находится.

Согласно сведений предоставленных начальником сектора архитектуры и градостроительства-главным архитектором Администрации Морозовского городского поселения ФИО8 в соответствии с генеральным планом муниципального образования Морозовского городского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Морозовского района от 02.11.2020г. № 572,, устройство коллектора дождевой канализации по ул. Калинина, ул. Фрунзе не предусмотрено. Поверхностный водоотвод ливневых стоков на территории Морозовского городского поселения осуществляется по покрытиям в попереных профилях улиц с последующим выпуском на рельеф. В местах прокладки канализационных коллекторов по ул. ФИО5, Советская, Коммунистическая, ФИО9, ФИО10, Белинского, ФИО11, ливневые стоки через дождеприемники отводятся в коллектора и совместно с хозяйственно-бытовыми стоками направляются на ОСК.

В перечни автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения указанная дорога не входит.

То есть в данном случае ответчику необходимо построить автомобильную дорогу по ул. Фрунзе и ул. Калинина, так как строительство новых систем водоотведения и систем освещения являются составляющими конструктивных элементов при строительстве автомобильной дороги. Однако таких требований прокурором не заявлено, в связи, с чем суд не может обязать администрацию Морозовского городского поселения построить новый линейный объект, согласно ст. 5.2 Градостроительного Кодекса.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Как следует из предоставленного администраций Морозовского городского поселения мотивированного отзыва и приложенных к нему документов, на указанных улицах имеется децентрализованное освещение возле домов № 106, №128,№306,№367,№2,№33,№53,№114,№218,№219,261 по ул. Калинина, а также перекрестки ул. Ленина, ул. Фрунзе, и ул. Луначарского, ул. Фрунзе освещены с обоих сторон, на освещение которых администрацией Морозовского городского поселения заключены договоры купли-продажи электрической энергии с АО « Донэнерго» и с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»» №134Т от 02.02.2023г. и договор от 09.01.2023гг.

Однако заявляя прокурором требования об обязании администрации Морозовского городского поселения об осуществлении установки систем освещения на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе, не обоснована обязанность по установке стационарного освещения на этих улицах, ссылки на ГОСТ Р 52766-2007 не может служить обоснованным основанием для принятия указанного решения судом в данной частим.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Морозовского района к Администрации Морозовского городского поселения, МКУ « Управление городского хозяйства и строительства» об обязании администрации Морозовского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить надлежащую организацию водоотведения поверхностных вод на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе путем строительства новых систем водоотведения, осуществить установку систем освещения на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Морозовского района к Администрации Морозовского городского поселения, МКУ « Управление городского хозяйства и строительства» об обязании администрации Морозовского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить надлежащую организацию водоотведения поверхностных вод на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе путем строительства новых систем водоотведения, осуществить установку систем освещения на дорогах по ул. Калинина и ул. Фрунзе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2022 года.

Судья: