Решение по делу № 2-1265/2024 от 27.03.2025

Гражданское производство №

УИД: 05RS0№-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 г. г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в г. Избербаш (далее - ТО Управления Роспотребнадора по РД г. Избербаш) в интересах неопределенного круга лиц потребителей к ФИО1 о прекращении предоставления гостиничных услуг в гостинице «Пират» до установки и ввода в эксплуатацию систем водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, разработке технической документации по локальным очистным сооружениям, предоставления договора на вывоз жидких бытовых отходов,

установил:

начальник ТО Управления Роспотребнадора по РД г. Избербаш ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарном-эпидимиологическом благополучии населения» полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" ( п.5.1); давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки ( пп.4 п.1 ст. 51).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарном- эпидимиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидимиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

В соответствии с п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 15 и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров (п.19). Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО (п.21). Удаление ЖБО должно проводится# хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО (п.23).

В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований индивидуальном предпринимателю ФИО1 было предписано проведение обустройства, ревизии, дезинфекции систем водоснабжения и водоотведения в гостинице «Пират» по адресу: РД, г. Избербаш, <адрес>, и запрошена информация проведенных мероприятий, об устройстве системы водоснабжения и водоотведения с приложением соответствующих документов (акты, схемы, решения, проекты, экспертизы, заключения, протоколы исследований, договоры).

В установленный срок ответчик информацию не представил.

Отсутствие локальных очистных сооружений либо техническая неисправность канализационных сооружений может привести к возникновению и распространению острых инфекционных заболеваний, в первую очередь кишечных, таких как холера, брюшной тиф, энтервирусные, ротовирусные инфекции, дизентерия, особенно в жаркий период года.

Просит при знать действия (бездействия) ответчика противоправными, прекратить предоставления гостиничных услуг в гостинице «Пират» до установки и ввода в эксплуатацию систем водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, разработке технической документации по локальным очистным сооружениям, предоставления договора на вывоз жидких бытовых отходов, обязать разработать техническую документацию по локальным очистным сооружениям и представить договор на вывоз жидких бытовых отходов.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадора по РД г. Избербаш ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое заявление и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковое заявление не признал, и просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Администрация городского округа «город Избербаш», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явилось, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд лица, в том числе, выступающего в пользу другого лица либо неопределенного круга лиц, должно быть направлено на защиту их прав, свобод или законных интересов, что соответствует задачам гражданского судопроизводства, определенным в ст. 2 данного Кодекса.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно подп. 7 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Как следует из материалов дела, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложено: провести обустройство, ревизию, дезинфекцию систем водоснабжения и водоотведения в гостинице «Пират» по адресу: РД, г. Избербаш, <адрес>, представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию проведенных мероприятий, об устройстве системы водоснабжения и водоотведения с приложением соответствующих документов (акты, схемы, решения, проекты, экспертизы, заключения, протоколы исследований, договоры).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические заключения даются главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

Согласно справке ООО Управляющей компании Жилсервис» в лице генерального директора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещения по адресу: РД, г. Избербаш, <адрес> подключено к системе централизованной канализации <адрес> и подключение функциронирует в соответствии с требованиями нормативных актов и стандартов.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении истцом достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда, связанного с деятельностью ответчика, а также доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истцов на благоприятную окружающую среду ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуя ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в г. Избербаш в интересах неопределенного круга лиц потребителей к ФИО1 о прекращении предоставления гостиничных услуг в гостинице «Пират» до установки и ввода в эксплуатацию систем водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, разработке технической документации по локальным очистным сооружениям, предоставления договора на вывоз жидких бытовых отходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М.Нурбагандов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.