67RS0015-01-2022-000619-39

Дело № 2-363/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 22 ноября 2022 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием помощника прокурора Казаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснинского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, в котором просит возложить обязанность на ответчика привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 автодороги «д. Волково – д. Ракиты», «д. Волково – д. Городец», «д. Городец – д. Кохоново», «д. Волково – д. Сыроквашино», «д. Сыроквашино – д. Кончинка», путем устранения повреждений в виде выбоин, просадок, проломов, а также проведению обкоса травы и вырубки древесно-кустарниковой растительности на обочинах, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что прокурорской проверкой был выявлен ряд нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в частности установлено, что «автодорога д.Волково -д.Ракиты», «автодорога д.Волково - д.Городец», «автодорога д.Городец -д.Кохоново», «автодорога д.Волково-д.Сыроквашино», «автодорога д.Сыроквашино - д.Кончинка» в нарушение п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 имеют повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, в нарушение п.5.3.1 ГОСТ 50597-2017 имеется трава и древесно-кустарниковая растительность на обочине, о чем в адрес главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено в установленный законом срок, однако нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о чем у суда имеются сведения, направили в суд письменное заявление, в котором указали, что исковые требования прокурора признают в полном объеме и просят рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения закреплены в статьях 3, 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч. 5 ст. 14 вышеназванного закона, а также закона Смоленской области от 30.10.2014 №141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 статьи данного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона №257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с пунктом 5.2.4, таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. В таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 указан вид дефекта «трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах высотой более 15 см».

По делу установлено, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Руднянский» проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что «автодорога д. Волково -д. Ракиты», «автодорога д. Волково - д. Городец», «автодорога д. Городец -д. Кохоново», «автодорога д. Волково-д. Сыроквашино», «автодорога д. Сыроквашино - д.Кончинка» в нарушение п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 имеют повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, в нарушение п.5.3.1 ГОСТ 50597-2017 имеется трава и древесно-кустарниковая растительность на обочине.

По факту выявленных нарушений прокурором Краснинского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Мерлинское сельское поселение» Смоленской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в администрацию МО «Краснинский район» Смоленской области и рассмотрено в установленный законом срок, вместе с тем, нарушения не устранены и до настоящего момента, что не оспаривалось ответчиком.

Из ответа администрации МО «Краснинский район» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокурора Краснинского района во исполнение представления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные в ходе проведенной прокуратурой Краснинского района Смоленской области проверки, подтвердились. В целях устранения выявленных нарушений были выполнены работы по ямочному ремонту автомобильных дорог «д. Волково - д. Сыроквашино», «д. Сыроквашино - д. Кончинка», «д. Волково - д. Городец». Работы по обкашиванию обочин автомобильных дорог «а/д «Ржавка — Волково» - д. Ракиты», «д. Волково - д. Сыроквашино», «д. Сыроквашино - д. Кончинка», «д. Городец - д. Кохоново» ввиду занятости специализированной техники оперативно выполнить не представилось возможным, они будут выполнены в течение сентября.

Согласно сообщению начальника ОГИБДД МО МВД России «Руднянский» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования автодорог Краснинского района установлено, что в нарушение п. 5.2.4 и п. 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 на проезжей части автодорог «д. Волково - д. Ракиты», д. «Волково - д. Городец», «д. Городец - д. Кохоново», «д. Волково - д. Сыроквашино», «д. Сыроквашино - д. Кончинка» Краснинского района, имеются отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы), на обочине трава и древесно-кустарниковая растительность.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Краснинского района Смоленской области, изложенные в иске, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенные решением суда определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа указанных выше норм законодательства, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок – не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области привести в соответствие с ГОСТ 50597-2017 автодороги «д.Волково - д.Ракиты», «д.Волково - д.Городец», «д.Городец - д.Кохоново», «д.Волково-д.Сыроквашино», «д.Сыроквашино-д.Кончинка», путем устранения повреждений в виде выбоин, просадок, проломов, а также проведению обкоса травы и вырубки древесно-кустарниковой растительности на обочинах, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья /подпись/ Н.И. Вдовина