Решение по делу № 2-2901/2022 от 11.05.2023

дело № 2-685/2023

24RS0016-01-2022-003300-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения период работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения период работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, просил суд: признать решение № 473126/22 от 25.08.2022 Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов трудовой деятельности истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):

с 09.11.2007 по 24.12.2012 (04-06-06, за вычетом 7 мес. 10 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ);

с 17.03.2014 по 14.12.2014 (00-08-15, при постоянной занятости, за вычетом 13 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих сборок цеха по реализации проекта производства МОКС- топлива РХЗ;

с 15.12.2014 по 11.01.2017 (02-00-27, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ;

с 12.01.2017 по 31.12.2021 (01-08-07, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ- незаконным и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у него соответствующего права, то есть 15 сентября 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в своем заявлении, представленном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в своем заявлении, представленном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В своих возражениях, представленном суду, просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя это тем, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца с 09.11.2007 по 24.12.2012 (04-06-06, за вычетом 7 мес. 10 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 17.03.2014 по 14.12.2014 (00-08-15, при постоянной занятости, за вычетом 13 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих сборок цеха по реализации проекта производства МОКС- топлива РХЗ; с 15.12.2014 по 11.01.2017 (02-00-27, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ; с 12.01.2017 по 31.12.2021 (01-08-07, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ, поскольку работа по ремонту электрооборудования, насосновентильного оборудования емкостью оборудования не предусмотрена подразделом 7 раздела 24 списка № 1, код 12407000-17541, данным разделом предусмотрены рабочие, специалисты и руководители постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Работы по изготовлению МОКС-топлива не предусмотрены подразделом 18 раздела 24 списка № 1, код 12418000-17541, данным разделом предусмотрены монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы за фактическое отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности.

Представитель третьего лица ФГУП ФЯО «ГХК» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК»): с 09.11.2007 по 24.12.2012 (04-06-06, за вычетом 7 мес. 10 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 17.03.2014 по 14.12.2014 (00-08-15, при постоянной занятости, за вычетом 13 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих сборок цеха по реализации проекта производства МОКС- топлива РХЗ; с 15.12.2014 по 11.01.2017 (02-00-27, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ; с 12.01.2017 по 31.12.2021 (01-08-07, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ.

20 августа 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 473126/2022 от 25.08.2022 года ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы в ФГУП ФЯО «ГХК» с 09.11.2007 по 24.12.2012 (04-06-06, за вычетом 7 мес. 10 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 17.03.2014 по 14.12.2014 (00-08-15, при постоянной занятости, за вычетом 13 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих сборок цеха по реализации проекта производства МОКС- топлива РХЗ; с 15.12.2014 по 11.01.2017 (02-00-27, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ; с 12.01.2017 по 31.12.2021 (01-08-07, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ, поскольку работа по ремонту электрооборудования, насосновентильного оборудования емкостью оборудования не предусмотрена подразделом 7 раздела 24 списка № 1, код 12407000-17541, данным разделом предусмотрены рабочие, специалисты и руководители постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Работы по изготовлению МОКС-топлива не предусмотрены подразделом 18 раздела 24 списка № 1, код 12418000-17541, данным разделом предусмотрены монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы за фактическое отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен спорный период работы истца, поскольку работа по ремонту электрооборудования, насосновентильного оборудования емкостью оборудования не предусмотрена подразделом 7 раздела 24 списка № 1, код 12407000-17541, данным разделом предусмотрены рабочие, специалисты и руководители постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Работы по изготовлению МОКС-топлива не предусмотрены подразделом 18 раздела 24 списка № 1, код 12418000-17541, данным разделом предусмотрены монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы за фактическое отработанное время внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности.

Согласно подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка Ху 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении«...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно требованиям подраздела № 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время)».

Согласно подраздела № 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541) раздела XXIV Списка № 1, этот подраздел подлежит применению в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами».

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, сплавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС-топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входят, в том числе: цех № 3 по производству изделий МОКС-топлива (п.3.21.2) и служба (ранее- цех) по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) (п.3.21.5).

Аналогичные нормы (с учетом существовавшей внутренней структуры подразделения, в том числе- цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива- подраздел 4.3.15, в редакции внесенных изменений) содержались также и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011).

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Аналогичные нормы закреплены и в «Положении о заводе фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13- 01.106-2021, введена с 01.06.2021).

Согласно «Положению о цехе по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.232-2012, введена с 25.12.2012), цех по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами ЦРТО являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение работоспособного состояния технологического и механического оборудования (далее по тексту- оборудование) путем организации и проведения качественного обслуживания и ремонта (п.2.1), организация надлежащего технического надзора за эксплуатацией оборудования, зданий и сооружений завода в соответствии с действующими правилами и нормами (п.2.2), выполнение внеплановых ремонтов, устранение дефектов и восстановление нормальной работы оборудования при его выходе из строя (и.2.3). Исходя из поставленных задач, на ЦРТОвозложен комплекс функций (Раздел 3), в частности: обеспечение безопасности припроведении работ на ядерных установках, на радиационных источниках и в пунктаххранения, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществамиперсонала цеха (п.3.1.2), проведение работ по обслуживанию, ремонту и испытаниюоборудования, содержащего радиоактивные вещества (РВ) в процессе их эксплуатации(п.3.2.1).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИИ 13-46.338- 2012, введена с 15.10.2012), слесарь-ремонтник выполняет работу в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, полный рабочий день. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в помещениях третьей зоны с совмещенным выполнением работ во второй зоне, в условиях радиационной вредности в подземных условиях Горно-химического комбината (и. 1.12). Основными задачами слесаря-ремонтника (подраздел 2.1) являются, в том числе: ремонт технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в помещениях третьей зоны со совмещением работ во второй зоне, в условиях радиационной вредности, в подземных условиях Горно-химического комбината (п.2.1.1), выполнение планового технического обслуживания технологического и механического оборудования, соблюдение графика планово-предупредительных ремонтов (ПИР) (п.2.1.4), обеспечение безотказной работы оборудования, недопущение срывов производственной и технологической деятельности цеха, аварий и браков в работе (п.2.1.7). Исходя из поставленных задач, слесарь-ремонтник наделен комплексом соответствующих функций (подразделы 2.2-2.9).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИИ 13-46.338-2008, введена с 01.11.2008); «Должностная инструкция слесаря-ремонтника участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха РТО» (Инструкция предприятия ИИ 13- 46.338-03, введена с 01.08.2003).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-46/010 от 05.09.2005), по должности «Слесарь-ремонтник участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика выполняемых работ (Раздел 1): «Плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты насосно-вентильного и специального оборудования в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 7, столбцы 3,8,9), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда- 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, занятое на данном рабочем месте, имеет право на льготное пенсионное обеспечение на основании подраздела 7 («Радиохимическое производства плутония») раздела 24 (XXIV) Списка № 1, позиция 12407000-17541 (Строка 110).

Согласно справке и.о. заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212/01-03-12/48353 от 15.08.2022), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), в период с 2007 по 2012 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 3,63 мЗв.

В соответствии с «Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам «Радиохимического завода» за условия труда» (№ 01-04-53/0990 г. от 11.03.2013 г., введен с 01.04.2013 г. (приводится в извлечении), по должности «слесарь –ремонтник» цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО), участок по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования (таблица, строка 4, столбец 3) установлена следующая характеристика выполняемых работ: «техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт насосно-вентильного и специального оборудования завода, по переработке продуктов деления урана, получению плутония (тяжелого сплава), хранению и переработке отходов и сбросов, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне в подземных условиях». Занятость на рабочем месте определена следующим образом: «Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности» (там же, строка 4, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.7 раздела ХХIV Списка № 1 (там же, строка 4, столбец 17)

Аналогичные положения закреплены в «Перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам «Радиохимического завода» за условия труда» (№01-04-53/3374 от 25.07.2013 г), в «Перечнях льгот и компенсаций, предоставляемых работникам «Радиохимического завода» за условия труда» (№ 01-06-12/0649 г. от 14.08.2009 г., введен с 31.12.2009 г.; № 212-01-04-53/3307 от 14.06.2012 г., введен с 0107.2012 г.).

Согласно «Положения о цехе № 3 по производству МОКС-топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2016, введена с 21.11.2016), цех № 3 по производству МОКС- топлива является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). Целью создания цеха № 3 является производство сборок тепловыделяющих с таблеточным МОКС-топливом для энергоблока № 4 Белоярской АЭС с реактором БН-800 (п.1.8). Задачами цеха № 3 является (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.1); выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.1); выпуск тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.2); выпуск тепловыделяющих сборок (ТВС) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.3); производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.4); проведение входного контроля комплектующих деталей ТВЭЛ и ТВС (п.2.2.5); сбор, классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на изотопно-химический завод (ИХЗ) (п.2.2.6). Одним из внутриструктурных подразделений цеха № 3 является отдел изготовления готовой продукции (п.3.20.4), в состав которого входят, в том числе: участок изготовления таблеток МОКС-топлива (п.3.20.4.1), функциями которого является, в частности: обеспечение безаварийного и бесперебойного ведения технологических процессов: приготовления пресс-порошков смеси оксида урана и плутония; прессования таблеток МОКС-топлива; спекания и выходного контроля таблеток МОКС-топлива; хранения диоксида плутония в камере-хранилище и диоксида урана на складе временного хранения урансодержащей продукции; получения газообразного аргона и водорода их смешения и подачи на участок спекания таблеток МОКС-топлива; I и II ступеней очистки газовоздушных выбросов от аэрозолей (п.3.20.4.1.1), а также- участок изготовления ТВЭЛ (п.3.20.4.2), функциями которого являются, в числе иных: обеспечение безаварийного и бесперебойного ведения технологических процессов: сушки комплектующих деталей и таблеток диоксида урана; снаряжения комплектующими и таблетками МОКС-топлива «труб в сборе», их герметизация и холодный контроль герметичности; альфа-контроля и дезактивации ТВЭЛ, контроль суммарных зазоров и наличия комплектующих; навивки и приварки дистанционирующих проволоки или ленты; горячего контроля герметичности и выходного контроля ТВЭЛ; разделки бракованных ТВЭЛ; I и II ступеней очистки газовоздушных выбросов от аэрозолей (п.3.20.4.2.1).

Согласно списка сокращений и обозначений, являющемся частью Инструкции предприятия ИН 13-45.020-2016, указано, что термином «МОКС» обозначается смешанное топливо оксидов урана и плутония (стр. III, строка 11).

Аналогичные положения (с учетом пуско-наладочных стадий производства) были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Положение о цехе по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2015, введена с 24.08.2015); «Положение о цехе по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2013, введена впервые, с 30.10.2013).

Согласно «Инструкции об обязанности, правах и ответственности оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.039-2014, введена с 20.02.2014), настоящая инструкция разработана для оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода (далее, по тексту- оператор) (п.1.1). Основными задачами оператора являются (подраздел 2.1): управление и контроль за технологическим оборудованием (п.2.1.1), соблюдение технологических производственных процессов, проектов производства работ, правил эксплуатации орудий производства (оборудования, машин, механизмов, устройств, приборов и других технических приспособлений и средств, необходимых для выполнения работ) (п.2.1.2). Исходя из основных задач, оператор обязан выполнять следующие работы (подразделы 2.2, 2.2.1), в том числе: ведение процессов изготовления ТВЭЛов с пульта управления комплексом производства; подготовка труб в сборе в размер, обработка концов грубы; контроль чистоты поверхности труб; разделка бракованных ТВЭЛов; контроль за процессом обезжиривания; контроль за процессом снаряжения оболочек, сварки швов; опрессовка ТВЭЛов гелием и контроль качества швов (п.п. 2.2.1.1- 2.2.1.3).

Согласно карты специальной оценки условий труда (№ 1345032 от 21.12.2018), по должности «Оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода», производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделам 3 и 18 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно «Должностной инструкцией мастера сменного участка изготовления таблеток участка по производству МОКС-топлива завода фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.102-2019, введена с 15.03.2019), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в том числе: обеспечение выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции (п.1.1), контроль проведения работ по качественной и безаварийной деятельности участка, направленной на выполнение производственного плана по изготовлению таблеток МОКС-топлива (п.1.2). Прямыми обязанностями мастера сменного являются (Раздел 3, подраздел 3.1), в том числе: выполнение работ с исходными ядерными материалами для производства таблеток: прием контейнеров с исходными ядерными материалами, входной контроль материала, хранение и выдача его в производство (п.3.1.1), выполнение на участке изготовления таблеток работ по безопасной транспортировке контейнеров с исходными ядерными материалами, лодочек со спеченными и спрессованными таблетками, контейнеров с браком и скрапом (п.3.1.2), своевременная подготовка производства, контроль соблюдения технологических процессов, оперативное выявление и устранение причин их нарушения (п.3.1.3), контроль за выполнением требований технологической документации (п.3.1.8). Мастер сменный постоянно занят в технологическом процессе по изготовлению таблеток из оксидов урана и плутония в условиях радиационной вредности в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях Горно-химического комбината (п.8.2.5).

Аналогичные нормы закреплены в ранее действовавших актах предприятия: «Должностная инструкция мастера (аргоно-водородная станция, смена) участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.058-2017, введена с 21.07.2017); Должностная инструкция мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.058, введена с 24.09.2014).

В соответствии с «Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам «Радиохимического завода» за условия труда» (№ 01-04-53/3746 г. от 27.06.2014 г., введен приказом № 1939 от 27.06.2014 (приводится в извлечении), по должности «оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ» участка изготовления таблеток МОК-топлива (таблица, строка 3, столбец 3) установлена следующая характеристика выполняемых работ: «выполнение вспомогательных (транспортировка, переноска грузов и пр.) и строительно – монтажных работ при создании производства МОКС-топлива на РХЗ в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений в подземных условиях; ведение технологического процесса по приемке, загрузке, прокаливанию, расфасовке и выдаче готовой продукции производства МОКС-топлива, (уран-плутониевых таблеток) при постоянной работе в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-ой зоны в подземных условиях». Занятость на рабочем месте определена следующим образом: «Постоянно в подземных и в условиях радиационной вредности, в том числе: периодически занят монтажными и ремонтно –строительными работами внутри промышленных сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, полный рабочий день; периодически занят в технологическом процессе изготовления изделий из радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности» (там же, строка 3, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.3, 18 раздела ХХIV Списка № 1 (там же, строка 3, столбец 17).

В соответствии с «Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам «Радиохимического завода» за условия труда» (№ 01-04-53/5887 г. от 13.10.2014 г., введен с 13.10.2014 (приводится в извлечении), по должности «мастер изготовления ТВЭЛ» участка изготовления таблеток МОК-топлива (таблица, строка 2, столбец 3) установлена следующая характеристика выполняемых работ: «выполнение строительно – монтажных работ и вспомогательных работ (транспортировка, переноска грузов и пр.) при создании производства МОКС-топлива в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений в подземных условиях; организация, контроль и оперативное руководство работами по ведению технологического процесса на оборудовании по производству водорода и установки по приготовлению аргонно-водородной смеси (АВС), обеспечение бесперебойной работы электролизной установки по получению водорода и снабжения газом (93% Ar-7%Н2) участка изготовления таблеток МОКС –топлива, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-ой зоны в подземных условиях». Занятость на рабочем месте определена следующим образом: «Постоянно в подземных и в условиях радиационной вредности, в том числе: периодически занят монтажными и ремонтно –строительными работами внутри промышленных сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, полный рабочий день; периодически занят в технологическом процессе изготовления изделий из радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности» (там же, строка 2, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.3, 18 раздела ХХIV Списка № 1 (там же, строка 3, столбец 17)

Аналогичные положения закреплены в «Перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам «Радиохимического завода» за условия труда» (№01-04-53/5755 от 203.11.2016 г.

Согласно карты специальной оценки условий груда (№ 1345018 от 21.12.2018) по должности «Мастер (сменный) участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха №3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода», производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделам 3 и 18 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно справки и.о. заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212/01-13-12/48353 от 15.08.2022), ФИО1 за период работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ) с 2014 года по август 2022 года получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 7,40 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива, равно, как и мастер участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха № 3 по производству МОКС-топлива (ранее- цех по реализации проекта производства МОКС- топлива) Радиохимического завода (в настоящее время- Завод фабрикации топлива) предприятия, выполняют, в течение полного рабочего дня, работы по ведению, организации и контролю производственного процесса изготовления составных частей изделий из радиоактивных веществ и их соединений (таблетки МОКС-топлива, состоящего из смеси соединений (оксидов) урана и плутония).

Описанное выше содержание трудовой функции по перечисленным должностям не соответствует требованиям подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Таким образом, работа истца ФИО1 в ФГУП ФЯО «ГХК» с 09.11.2007 по 24.12.2012 (04-06-06, за вычетом 7 мес. 10 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ) должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Работа истца ФИО1 в ФГУП ФЯО «ГХК» в период: с 17.03.2014 по 14.12.2014 (00-08-15, при постоянной занятости, за вычетом 13 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих сборок цеха по реализации проекта производства МОКС- топлива РХЗ; с 15.12.2014 по 11.01.2017 (02-00-27, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ; с 12.01.2017 по 31.12.2021 (01-08-07, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (12407000-17541), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подразделов № 3, 7 и № предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами и руководителями, выполняющие работы в условиях радиационной вредности, ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась в особо вредных условиях труда, суд считает, что она входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца в ФГУП ФЯО «ГХК» с 09.11.2007 по 24.12.2012 (04-06-06, за вычетом 7 мес. 10 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту насосновентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 17.03.2014 по 14.12.2014 (00-08-15, при постоянной занятости, за вычетом 13 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих сборок цеха по реализации проекта производства МОКС- топлива РХЗ; с 15.12.2014 по 11.01.2017 (02-00-27, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ; с 12.01.2017 по 31.12.2021 (01-08-07, при постоянной занятости)- в должности мастера участка изготовления таблеток МОКС-топлива отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае 20 августа 2022 года, поэтому с 15 сентября 2022 года, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку №1.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № 473126/22 от 25.08.2022 Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов трудовой деятельности истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 ФИО1 периоды его работы в Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 16 мая 2023 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк