№2-233/2023
УИД 24RS0005-01-2023-000256-33
Категория: 2.070
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новобирилюссы Красноярского края 10 октября 2023 г.
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,
при секретаре Спиридоновой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-233/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Бирилюсский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в котором просила признать незаконным решение ответчика №230000050298/166865/23 от 3 мая 2023 г. в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов учебных отпусков с 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 3 мая 2009 г., периодов работы в должности учителя начальных классов в МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа» с 1 января 2023 г. по 18 апреля 2023 г.; обязать ответчика включить стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 вышеуказанные периоды; признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом выработки 25-ти лет стажа педагогической деятельности в образовательных организациях для детей с 15 марта 2022 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет, а наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением №230000050298/166865/23 от 3 мая 2023 г. отказано в назначении страховой пенсии по старости, исключены из стажа периоды учебных отпусков с 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 3 мая 2009 г. Истец считает указанное решение частично незаконным и полагает, что данные периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и период работы в должности учителя начальных классов в МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа» с 1 января 2023 г. по 18 апреля 2023 г.
Определением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа».
Истец ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, а также возражение на исковое заявление в котором указала, что основания отказа, изложенные в решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 поддерживает в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа» о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, право на которую возникло в 2020 г., назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию, в 2021 г. не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 г. не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 г. и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 19 апреля 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 3 мая 2023 г. №230000050298/166865/23 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по следующим причинам: отсутствие условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, но не ранее срока, указанного в приложении №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2023 г. №400-ФЗ. При этом, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 3 мая 2009 г. (учебные отпуска).
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 17 августа 1992 г. она принята учителем начальных классов Полевской средней школы. 3 января 2001 г. ей присовена вторая квалификационная категория по должности «Учитель» на срок 5 лет, 2 января 2006 г. ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель», 30 октября 2014 г. – присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» на срок 5 лет, 26 ноября 2019 г. – установлена первая квалификационная категория по должности «Учитель» на срок 5 лет.
Согласно справкам МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа» от 30 мая 2022 г. и от 29 сентября 2023 г., ФИО1 с 17 августа 1992 г. по настоящее время работает в МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа». За время осуществления ею трудовой деятельности ей предоставлялись учебные отпуска с 27 октября 2005 г. по 5 ноября 2005 г., с 10 мая 2006 г. по 27 мая 2006 г., с 18 января 2007 г. по 10 февраля 2007 г., с 1 июня 2007 г. по 26 июня 2007 г., с 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 4 февраля 2009 г., с 5 февраля 2009 г. по 3 мая 2009 г.. В период данных учебных отпусков за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФР. Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями выписок из приказов МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа» №92, №128, №224 о предоставлении ФИО1 дополнительных оплачиваемых отпусков.
Обучение ФИО1 в спорные периоды в имеющих государственную аккредитацию высшем учебном заведении ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.И. Астафьева» подтверждается копией диплома о присуждении 27 мая 2009 г. ФИО1 квалификации – учитель начальных классов, учитель русского языка и литературы по специальности «Педагогика т методика начального образования» с дополнительной специальностью «Русский язык и литература».
При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части включения периодов нахождения истца в учебных отпусках с 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 3 мая 2009 г. в стаж и включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы ответчика о том, что зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, не предусмотрен, являются несостоятельными, поскольку отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов являться не может.
Также в материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которых следует, что ответчиком в трудовой стаж ФИО1 включены периоды 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 3 мая 2009 г., однако, код условий труда не указан. При вынесении ОСФР по Красноярскому краю 3 мая 2023 г. решения об отказе в установлении пенсии, вышеуказанные периоды не включены в педагогический стаж, в связи с чем, ответчиком указано, что по состоянию на 31 декабря 2022 г. трудовой стаж истца составляет 25 лет 04 месяца 05 дней, следовательно, истцом педагогический стаж (25 лет) выработан 26 августа 2022 г., с учетом включения вышеуказанных периодов в стаж – 26 марта 2022 г. (26 августа 2022 г. – 5 месяцев), следовательно, срок назначения страховой пенсии возникает не ранее 26 марта 2026 г.
Рассматривая требование ФИО1 о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода работы в должности учителя начальных классов в МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа» с 1 января 2023 г. по 18 апреля 2023 г., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи (периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии), представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30, 31, п. 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с подпунктом «г» пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказ Минтруда России от 3 апреля 2023 г. №256н Территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их в индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц в течение месяца со дня получения сведений, представленных страхователем в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ.
Таким образом, учитывая, что прием сведений о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, за 2023 г. ОСФР по Красноярскому краю будет осуществляться в 2024 г., суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования ФИО1 о включении периода работы в должности учителя начальных классов в МКОУ «Полевская средняя общеобразовательная школа» с 1 января 2023 г. по 18 апреля 2023 г. в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 3 мая 2009 г. подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом положений действующего законодательства о том, что срок назначения страховой пенсии по старости, если год возникновения права страховой пенсии по старости – 2022 г., возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, суд полагает, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 15 марта 2022 г. удовлетворению не подлежат, так как специальный стаж ФИО1 выработан по состоянию на 26 марта 2022 г. (26 марта 2022 г. + 48 месяцев = 26 марта 2026 г.).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 17 января 2008 г. по 9 февраля 2008 г., с 2 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., с 12 января 2009 г. по 3 мая 2009 г.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.
Председательствующий Ю.И. Лайшева
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 г.