Решение по делу № 2-687/2023 от 07.02.2023 - о включении периодов работы и учебы в стаж, назначении страховой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии.

УИД: 39RS0002-01-2022-007197-27

дело № 2-687/2023 (№2-7621/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 7 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы и учебы в стаж, назначении страховой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ранее – Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области) о включении в стаж периодов учебы в Карагандинском медицинском училище с < Дата > по < Дата >, работы с < Дата > по < Дата >, назначении страховой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии – < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК, при этом спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, не были включены в страховой стаж истца, также согласно доводам истца ей не учтен период ее обучения, с чем последняя не согласна, полагает, что данные периоды подлежат включению, поскольку подтверждены трудовой книжкой и архивными справками, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования с уточнениями, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска ссылаясь на то, что страховой стаж истца составляет 20 лет 09 месяцев 3 дня (при требуемом – 13 лет), ИПК – 17,843 (при требуемом – 23,4), спорные периоды работы не были учтены истцу в страховой стаж, поскольку протекали на территории Республики Казахстан, компетентный орган которой не подтвердил стаж истца в ответ на запросы формуляры «О стаже работы», архивные справки при этом во вниманием приняты быть не могут.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с < Дата >. До < Дата > основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ранее действующей редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст.35Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст.8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, < Дата > года рождения, < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении пенсии № по причине недостаточной величины ИПК 17,846 (при требуемой – 23,4), продолжительность страхового стажа истца при этом составила 20 лет 9 месяцев 3 дня, в страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы не территории Республики Казахстан с < Дата > по < Дата >, также в стаж не был учтен период учебы в Карагандинском медицинском училище с < Дата > по < Дата >.

Судом установлено, что девичья фамилия истца – < Фамилия>, после заключения браков ей присваивались фамилии < Фамилия>, ФИО1, о чем свидетельствуют копии справки о заключении брака (супружества) < ИЗЪЯТО > от < Дата > №, свидетельства о расторжении брака I-СЮ № от < Дата >, свидетельства о заключении брака II-СЮ № от < Дата >.

Факт обучения истца в Карагандинском медицинском училище по специальности медицинская сестра в период с < Дата > по < Дата > подтверждается дипломом ET № от < Дата >.

В трудовой книжке ET-I №, заполненной на имя С.Т.ВБ. (< Фамилия>, < Фамилия>) < Дата >, содержатся, в том числе записи о ее работе в период с < Дата > по < Дата > в Областном детском психоневрологическом санатории в должности медсестры, с < Дата > по < Дата > – работа в Городской детской больнице № (Региональном медицинском объединении №) в должности медсестры, массажиста, что также подтверждается представленными в деле справками директора Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Реабилитационный центр «Умит» управления здравоохранения < адрес > № от < Дата >, справками ГУ Реабилитационный центр «Умит» №, 65, 66 от < Дата >, архивной справкой КГУ «Государственный архив < адрес >» № С-430-ЮЛ-А от < Дата >.

В силу вышеназванной архивной справки № С-430-ЮЛ-А от < Дата > в документах архивного фонда Городская детская больница № Отдела здравоохранения < адрес > (в последующем Городская детская больница № Управления здравоохранения < адрес >) имеются приказ от < Дата > №-л о приеме Е.Т.В. м/с-рой приемного покоя с < Дата >, сведения о начислении ей заработной платы по декабрь 1996 года включительно, в документах архивного фонда Региональное медицинское объединение № Управления здравоохранения < адрес > (в последующем Объединенная поликлиника № Управления здравоохранения < адрес >) имеются ведомости начисления заработной платы работнику стационара Е.Т.В. (массаж.) с января по сентябрь 1997 года (октябрь 1997 года – отпускные), уволенной < Дата > (дата и номер приказа не указаны), при этом согласно настоящему документу Е.Т.В. в документах архивного фонда за 1997 не значится

Вместе с тем, неверное указание имени истца «< Имя>» вместо «имя» в архивной справке от < Дата > № С-430-ЮЛ-А в подтверждение стажа работы в Городской детской больнице № (Региональном медицинском объединении №) в должности массажиста, учитывая данные трудовой книжки истца, по мнению суда, произошло ввиду неточностей при ведении кадровой документации, допущенных работодателем, что не является виной работника, ввиду чего суд полагает возможным принять данный документ в качестве доказательства осуществления истцом трудовой деятельности, однако учесть спорный период работы истца в специальный стаж с < Дата > по < Дата > в соответствии с записями основного документа – трудовой книжки, не имеющими исправлений, неточностей, содержащими подписи руководителя (главного врача), печати организации, а также сведения о приказах, послуживших основанием для внесения записей.

Согласно данным о стаже на имя истца спорные периоды работы с < Дата > по < Дата > в Областном детском психоневрологическом санатории в должности медсестры и с < Дата > по < Дата > в Городской детской больнице № (Региональном медицинском объединении №) в должности медсестры, массажиста не были учеты в страховой стаж истца, кроме того, период обучения с < Дата > по < Дата > в Карагандинском медицинском училище также не был занесен на индивидуальный лицевой счет истца, о чем наряду с данными о стаже свидетельствует выписка из ИЛС по форме СЗИ-НВП, ответ пенсионного органа истцу от < Дата > № и не было оспорено стороной ответчика.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца спорные периоды работы с < Дата > по < Дата > в Областном детском психоневрологическом санатории в должности медсестры и с < Дата > по < Дата > в Городской детской больнице № (Региональном медицинском объединении №) в должности медсестры, массажиста, в связи с подтверждением указанных периодов работы записями в трудовой книжке, архивными справками.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно представленному стороной ответчика расчету ИПК, произведенному при предположительном включении спорных периодов в страховой стаж истца, его величина составит 27,467, поскольку превышает требуемую – 23,4, что дает ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости, учитывая наличие требуемой продолжительности страхового стажа, при этом период обучения в Карагандинском медицинском училище включен пенсионным органом в расчет ИПК, конвертация пенсионных прав произведена по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, данный порядок предполагает включение в общий трудовой стаж для расчета размера пенсии периода обучения.

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается: - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з»); - обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пункт «и»).

Пункт 109 приведенного Постановления содержал указание на то, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Исходя из изложенного, период обучения истца в Карагандинском медицинском училище с < Дата > по < Дата > подлежит включению в ее общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера пенсии, однако не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ему не предшествовала работа.

В соответствии с названными выше положениями Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ истец ФИО1 имеет право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, что было подтверждено стороной ответчика в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось.

Поскольку на дату достижения истцом возраста 56 лет 6 месяцев (< Дата >) продолжительность ее страхового стажа и величина ИПК превышает требуемые значения, то истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с указанной даты, а не с даты обращения с заявлением – < Дата >.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы и учебы в стаж, назначении страховой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить ФИО1 в общий трудовой стаж период учебы в Карагандинском медицинском училище с < Дата > по < Дата >, в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с < Дата > по < Дата > – работа в Областном детском психоневрологическом санатории в должности медсестры, с < Дата > по < Дата > – работа в Городской детской больнице № (Региональном медицинском объединении №) в должности медсестры, массажиста.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2023 года.