УИД № 11RS0006-01-2025-000512-54

Дело № 2-410/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 07 мая 2025 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лукониной Н.В.

при помощнике судьи Валитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к АМО «Усинск» Республики Коми, УЖКХ АМО «Усинск» Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к АМО «Усинск» Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия:

-разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

-представить в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории МО «Усинск» установлено, что администрацией МО «Усинск» РК допущены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, а именно администрацией МО «Усинск» РК не приняты меры к разработке санитарно-защитной зоны кладбища.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УЖКХ АМО «Усинск» Республики Коми, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Усинска Селиванова Д.Д., действующая на основании поручения, исковые требования поддержала, возражала относительно доводов отзыва.

Представитель ответчика УЖКХ АМО «Усинск» РК в судебном заседании пояснила, что разработка проекта санитарно-защитной зоны в отношении кладбища затратное дело. На сегодняшний день органом местного самоуправления проводятся работы по проектированию мест захоронения, в результате чего кладбище будет увеличено, это повлияет на границы санитарно-защитной зоны кладбища. Учитывая длительность прохождения государственной экспертизы, а также в связи с неопределенным сроком строительства кладбища, просит продлить срок для подачи заявки до дд.мм.гггг..

Представитель ответчика администрации МО «Усинск» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором пояснил, что учитывая социальную значимость и остроту вопросов, ими принимаются все необходимые меры по проведению работ, а именно разрабатывается проект строительства кладбища, расположенного на земельном участке №, в рамках, которого будет разработан проект санитарно-защитной зоны в отношении данного кладбища. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 42, 58 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п.1 ст 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) (пункт 1.4).

В разделе 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

В таблице 7.1 пункта 12.3 подпункта 12.3.1 Санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что к III классу относятся: кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га.

Таким образом, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га установлен в 300 метров.

В данном случае санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения.

Вместе с тем отсутствие санитарно-защитной зоны на объект ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14, п.17 ч.1 ст.15, п.23 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных образований, в том числе городского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Как следует из материалов дела, администрация МО «Усинск» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования ритуальная деятельность, для размещения кладбища (л.д.17-23).

Согласно выписке из ЕГРН, Постановлению от дд.мм.гггг. №, УЖКХ АМО «Усинск» Республики Коми владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, для размещения кладбища.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему является администрация МО «Усинск» Республики Коми.

Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории МО «Усинск» установлено, что администрацией МО «Усинск» РК допущены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, а именно администрацией МО «Усинск» РК не приняты меры к разработке санитарно-защитной зоны кладбища.

В связи с установленными нарушениями в адрес администрации МО «Усинск» Республики Коми направлено требование которое не исполнено.

Из ответа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Республике Коми от дд.мм.гггг., следует, что МО «Усинск» Республики Коми с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений в отношении кладбища не обращалось.

Суд соглашается с доводами искового заявления о том, что не принятие мер к разработке проекта санитарно-защитной зоны кладбища создает угрозу эксплуатации объекта, являющегося источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Учитывая, что поскольку порядок установления санитарно-защитных зон кладбищ предполагает наличие проекта санитарно-защитной зоны в целях дальнейшего внесения сведений о ней в ЕГРН, то возложение на администрацию МО «Усинск» Республики Коми обязанности по разработке проекта такой зоны полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает, в том числе с учетом доводов ответчика о реальной возможности исполнения решения суда, срок для совершения действий по исполнению решения суда – до дд.мм.гггг. представляется разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично – в отношении администрации МО «Усинск» Республики Коми.

В удовлетворении требований к УЖКХ АМО «Усинск» отказать, поскольку он не является надлежащими ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Усинск» Республики Коми, УЖКХ АМО «Усинск» Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать АМО «Усинск» Республики Коми в срок до дд.мм.гггг. разработать проект санитарно-защитной зоны и представить в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны в отношении кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

В удовлетворении заявленных требований к УЖКХ АМО «Усинск» Республики Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024.

Председательствующий Н.В. Луконина