Решение по делу № 2-602/2023 от 24.02.2023 - об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии.

Дело № 2-602/2023 (2-8288/2022) 66RS0004-01-2022-009653-26

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя военного прокурора Екатеринбургского гарнизона в интересах ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Екатеринбургского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» об установлении факта нахождения на иждивении умершего сына ФИО4, признании права на назначение пенсии по потере кормильца, возложении обязанности по выплате пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований заместитель военного прокурора Екатеринбургского гарнизона пояснил, что по обращению ФИО3 военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона проведена проверка, по результатам которой установлено, что сын ФИО3 - подполковник <данные изъяты>. с марта по август 1997 года проходил военную службу в <данные изъяты> железнодорожной бригады в воинской должности начальника штаба – заместителя командира, с августа 1997 по январь 1999 г. состоял в распоряжении командира <данные изъяты> железнодорожного корпуса. Приказом директора Федеральной службы железнодорожных войск РФ – командующего железнодорожными войсками РФ от 23.10.1998 г. № 0365 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе по основанию подп. «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 76-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе». Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 10.12.1998 № 309 с 29.01.1999 г. <данные изъяты> исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат г. Невинномысск и Кочубеевского района Ставропольского края. Согласно медицинским документам 01.10.1997 г. <данные изъяты>. освидетельствован военной-врачебной комиссией войсковой части 86730, признан «В» - ограниченно годным к военной службе, причинная связь «Заболевание получено в период военной службы». В мае 2015 г. освидетельствован повторно, признан инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Начиная с 01.06.2000 г., ФИО4 состоял на учете пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации и являлся получателем пенсии по инвалидности, выплата пенсии прекращена по причине его смерти в январе 2018 г.

Мать <данные изъяты>. – ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, в 2018 – 2022 годы обращалась в различные инстанции в целях рассмотрения вопроса о назначении пенсии по потере кормильца, однако до настоящего времени пенсия ей не назначена, разъяснена необходимость установления в судебном порядке факта нахождения истца на иждивении умершего сына. По пояснениям ФИО3 при жизни сына она находилась на его иждивении, сын нес значительные расходы по коммунальным платежам, приобретению продуктов, переводил ей денежные средства, благодаря которым она приобрела жилье – квартиру, в которой проживает по настоящее время. Его помощь являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании помощник военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что ФИО3 проживала отдельно от сына в г. Нижняя Салда, <данные изъяты> В.Н. проживал в Ставропольском крае. Документов в подтверждение факта нахождения ФИО3 на иждивении сына, кроме тех, которые представлены в материале проверки, не имеется.

Истец ФИО3 в судебное заседание 16.02.2023 г. не явилась, ранее в судебном заседании 01.12.2022 г. по существу требований пояснения дать затруднилась, подтвердила, что сын проживал в Ставропольском крае, платил алименты детям, полагает, что его убили из-за квартиры. Свою квартиру она купила сама, сделала в ней ремонт, но ее отобрали.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» просил в удовлетворении иска отказать, в возражениях на исковое заявление пояснил, что в силу действующего законодательства к членам семьи военнослужащих, которым устанавливаются социальные гарантии и компенсации, относятся, в том числе, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. К иждивенцам относятся лица, которые находились на полном содержании военнослужащего или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Доказательств совместного проживания ФИО3 и ее сына, а также того, что сын предоставлял денежные средства истцу, которые являлись основным источником средств к существованию, в материалах дела не имеется.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, на которых распространяется действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определил круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении (часть вторая статьи 29).

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

В силу ст. 31 вышеуказанного Закона, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего); состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца. Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Определении от 27.01.2022 N 132-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав частями первой и второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения проходил с марта 1997 г. по январь 1999 г. военную службу на различных должностях. Согласно свидетельству о смерти серии II<данные изъяты> от 26.01.2018 г. отдела ЗАГС Ставропольского края по г. Невинномысск (л.д. 48) умер в январе 2018 г. в г. Невинномысск.

С 01.05.2015 г. <данные изъяты>. установлена бессрочно 2 группы инвалидности по причине «заболевание получено в период военной службы» (справка <данные изъяты> г. – л.д. 18), с 01.06.2022 г. военным комиссариатом г. Невинномысск и Кочубеевского района Ставропольского края ему назначена пенсия по инвалидности, размер пенсии составлял 20475 руб. (л.д.61).

Согласно сведениям военного комиссариата г. Невинномысск и Кочубеевского района Ставропольского края (л.д. 31) <данные изъяты>. после выхода на пенсию и до момента смерти проживал по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. <данные изъяты>. Из послужного списка (раздел 21 – л.д. 60) следует, что он состоял в браке с <данные изъяты> г.рождения, брак расторгнут в 1986 г., об брака имеет сына <данные изъяты> рождения. Вторично женат на <данные изъяты> года рождения, от брака имеет сына <данные изъяты> года рождения.

Истец ФИО3, <данные изъяты> года рождения, является матерью <данные изъяты> (свидетельство о рождении <данные изъяты> – л.д. 68), проживает с 13.03.1991 г. по настоящее время по адресу: Свердловская область, г. <данные изъяты> (л.д.19), является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно объяснениям ФИО3, которые были даны в рамках проведения проверки военной прокуратуры Екатеринбургского гарнизона (л.д.144-146), следует, что ее сын <данные изъяты>. оказывал ей систематическую материальную помощь - переводил денежные средства, оплачивал коммунальные услуги, продукты.

В связи с отсутствием факта совместного проживания ФИО3 и ее сына <данные изъяты>., наличия у <данные изъяты>. своей семьи (супруги, двоих детей), при отсутствии в материалах прокурорской проверки письменных доказательств оказания сыном материальной помощи своей матери, судом предложено истцу представить такие доказательства (в том числе подтверждающие перечисление сыном истца денежных средств), в случае невозможности их самостоятельного предоставления заявить соответствующее ходатайство об оказании содействия судом. Таковых доказательств истцом не представлено, соответствующих ходатайств не заявлено, помощник военного прокурора просил рассмотреть дело по имеющимся материалам проверки.

На основании представленных в материалы дела документов оснований для установления факта нахождения ФИО3 при жизни сына <данные изъяты>. на его иждивении судом не установлено. Сам по себе факт нетрудоспособности истца в силу возраста при отсутствии доказательств, позволяющих определить факт и объем оказываемой ей сыном материальной помощи, не является достаточным для установления факта нахождения ФИО3 на иждивении сына, не свидетельствует о наличии у умершего <данные изъяты>. с учетом его собственных нужд и нужд его семьи возможности оказывать матери материальную помощь, которая являлась для нее постоянной и выступала в качестве основного источника средств ее существования.

При таких обстоятельствах суд оставляет заявленные исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Заместителя военного прокурора Екатеринбургского гарнизона в интересах ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» об установлении факт нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Секретарь судебного заседания