Дело № 2-846/2022
УИД 29RS0005-01-2022-000920-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,
при секретаре Добряковой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области, действующей в интересах ФИО1 к товариществу собственников недвижимости «Штурманская-1» об обязании исполнить предписание,
установил:
Государственная жилищная инспекция обратилась в суд в защиту прав ФИО1 к ТСН «Штурманская-1» об обязании исполнить предписание. В обоснование требований указала, что в ходе рассмотрения гражданина, проживающего в в , были установлены нарушения, допущенные ТСН «Штурманская-1» в части требований действующего законодательства при установлении и определении размера платы за жилищно-коммунальные услуги в отношении жилого помещения, в котором проживает ФИО1 В связи с чем, ответчику было выдано предписание от 12.07.2021 № 09-09/316, согласно которому ТСН «Штурманская-1» в срок до 12.10.2021 обязано произвести перерасчет платы и устранить выявленные нарушения. Поскольку ответчик данное предписание не исполнил, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 11.01.2022 ТСН «Штурманская-1» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 руб. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.03.2022 по делу № А05-127/2022, оставленным без изменения постановлением 14 арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022, отказано в удовлетворении заявления ТСН «Штурманская-1» о признании недействительным предписания инспекции от 12.07.2021 № 09-09/316. В связи с неисполнением ответчиком предписания истец просит обязать ТСН «Штурманская-1» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 12.07.2021 № 09-09/316 по перерасчету платы за услуги охраны, отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергию по жилому помещению, принадлежащему ФИО1 (4/56 доли в жилом помещении 5 этажа общей площадью 845,10 кв.м.), расположенному в доме 1 по ул. Штурманская в г. Архангельске, за период с сентября 2020 года по май 2021 года в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец ФИО1 на судебном заседании иск поддержал, указал, что до настоящего времени ответчиком перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с сентября 2020 года по май 2021 года ему не произведен.
На судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2 иск поддержала по основаниям, указанным в нем, пояснив, что до настоящего времени требования предписания ответчиком не выполнены.
Ответчик ТСН «Штурманская-1», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв, в котором указал на оспаривание в кассационном порядке предписания, а также о том, что повторное предписание в адрес ответчика не выносилось, из содержания предписания от 12.07.2021 невозможно определить жилое помещение, в отношении которого необходимо произвести перерасчёты, гражданин ФИО1 не обращался с просьбой о защите его прав инспекцией. Кроме того, указал на подведомственность спора Арбитражному суду .
В соответствии с мнением участников процесса, и на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц либо лица по его обращению.
Судом установлено, что истец обратился в интересах гражданина ФИО1, который как собственник 4/56 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ), обратился по вопросу проведения проверки в отношении ТСЖ «Штурманская-1» в части правильности начисления платы за содержание и коммунальные услуги, а также защите его прав.
В связи с чем, настоящее дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции в соответствии со ст. 22 ГПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Судом установлено, что общим собранием собственников помещений в принято решение об утверждении способа управления
домом в форме управления товариществом собственников недвижимости.
В связи с обращением гражданина ФИО1, проживающего в в , с жалобой на нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации к порядку установления и определения размера платы за жилищно-коммунальные услуг Государственная жилищная инспекция Архангельской области на основании распоряжения от 07.06.2021 № 09-01/798 провела в отношении ТСН «Штурманская-1» внеплановую документарную проверку. По результатам этой проверки составлен акт проверки соблюдения жилищного законодательства в сфере правомерности определения размера платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации № 09-08/860 от 06.07.2021. В акте отражены выявленные инспекцией следующие нарушения: в период с сентября 2020 г. по май 2021 г. товарищество допустило обсчет по статье «охрана» по жилому помещению гражданина ФИО1 на общую сумму 1793,09 руб., а также начислило плату за электроэнергию, отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение указанному гражданину на основании выставленных счетов ресурсоснабжающих организаций по формулам, которые не предусмотрены действующим законодательством, что привело к нарушению порядка определения размера платы по указанным услугам и обсчету потребителя за сентябрь 2020 - май 2021.
Так, материалами проверки установлено, что в соответствии с утвержденной сметой товарищества на 2020 год плата по статье «содержание и ремонт» была установлена в размере 31,74 руб. за 1 кв.м ежемесячно, по статье «охрана» - в размере 64 762,36 руб. ежемесячно на все жилые и нежилые помещения дома. Площадь жилых и нежилых помещений спорного дома составляет 4349,90 кв.м. Следовательно, размер платы по статье «охрана» в 2020 году составил 14,89 руб. за 1 кв.м. ежемесячно (64 762,36 руб. / 4349,90 кв.м.).
Решением общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ утверждены сметы доходов и расходов на 2021 год. В соответствии с утвержденной сметой плата по статье «содержание и ремонт» установлена в размере 31,74 руб. за 1 кв.м., по статье «охрана» - в
размере 64 598,15 руб. ежемесячно, размер платы по статье «охрана» в 2021 году составлял 14,85 руб. за 1 кв.м. ежемесячно (64 598,15 руб. / 4349,90 кв.м.).
Поскольку ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит доля в размере 4/56 жилого помещения общей площадью 845,10 кв. м, расположенного на 5-м этаже указанного дома, что соответствует 60,36 кв. м., следовательно, размер платы по статье «охрана» должен составлять в 2020 году 898,76 руб. ежемесячно, в 2021 году - 896,35 руб. ежемесячно. Между тем данному собственнику в период с сентября 2020 года по май 2021 года была предъявлена плата по статье «охрана» в размере, превышающем размер платы, утвержденный сметами доходов и расходов товарищества на 2020 и 2021 годы. Общая сумма такого превышения составила 1793,09 руб.
Кроме этого, в ходе проверки было установлено, что ответчик начислял ФИО1 в период с сентября 2020 года по май 2021 года плату за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергию в завышенном размере. Так, ответчик начислил плату за отопление ФИО1 на основании выставленных счетов ресурсоснабжающей организации по формулам, которые не предусмотрены действующим законодательством, в частности пунктами 42(1) и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила № 354), что привело к нарушению порядка определения размера платы и обсчету потребителя за ноябрь и декабрь 2020 года, январь - февраль, апрель - май 2021 года на общую сумму 175,19 руб.
Помимо этого, ТСН «Штурманская-1» начислило ФИО1 плату за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение на основании выставленных счетов ресурсоснабжающей организации по формулам, которые не предусмотрены действующим законодательством, что привело к нарушению порядка определения размера платы и обсчету данного потребителя за сентябрь 2020 г. - май 2021 г. на общую сумму 7484,86 руб.
Аналогичным образом ответчик начислил ФИО1 плату за электроэнергию на основании выставленных счетов ресурсоснабжающей организации по формулам, которые также не предусмотрены действующим законодательством, что привело к нарушению порядка определения размера платы и обсчету за сентябрь 2020г. -май 2021 г. на общую сумму 5717,08 руб.
В связи с этим Государственная жилищная инспекция выдала ответчику предписание № 09-09/316 от 12.07.2021, в котором отражены упомянутые в акте нарушения и предписано в срок ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет платы за услуги охраны, отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергию по жилому помещению, принадлежащему ФИО1, за период с сентября 2020 года по май 2021 года в соответствии с требованиями действующего законодательства и в этот же срок представить отчет об исполнении с приложением копий подтверждающих документов.
Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.03.2022 по делу № А05-127/2022, вынесенному по иску ТСН «Штурманская-1» к Государственной жилищной инспекции Архангельской области о признании недействительным предписания от 12.07.2021 № 09-09/316. Указанным решением, вступившим в законную силу 23.06.2022, установлена законность внесенного предписания от 12.07.2021.
Поскольку в срок до 12.10.2021 предписание ответчиком исполнено не было, ТСН «Штурманская-1» постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 11.01.2022 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доказательств исполнения требований предписания № 09-09/316 от 12.07.2021 материалы дела не содержат.
Таким образом, ответчиком на протяжении длительного времени не принимаются меры по перерасчету платы за услуги охраны, отопления, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергию по жилому помещению, принадлежащему ФИО1, за период с сентября 2020 года по май 2021 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области, вынесенного в рамках предоставленных полномочий.
Довод ответчика о неисполнимости предписания является несостоятельным, поскольку, как следует из материалов проверки Государственной жилищной инспекцией , в том числе и в тексте самого предписания от ДД.ММ.ГГГГ, подробно указаны расчеты начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, произведенные ответчиком, и расчеты, которые должны быть произведены ответчиком в соответствии с действующими Правилами №. Кроме того, ответчик не лишен был права обратиться к должностному лицу, выдавшему предписание, с заявлением о разъяснении его исполнения.
Из обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на имя и.о. прокурора , следует, что он просит защитить его права по вопросу правильности начисления платы за содержание и коммунальные услуги принадлежащего ему жилого помещения.
Указанное обращение ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию для рассмотрения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На судебном заседании ФИО1 пояснил, что он желает, чтобы его права в суде по правильности начисления ему задолженности за жилищно-коммунальные услуги ответчиком защищала Государственная жилищная инспекция .
В связи с чем, Государственная жилищная инспекция обладает полномочиями по обращению в интересах ФИО1 с иском о понуждении ответчика исполнить предписание, выданное в ходе проведения проверки на основании обращения данного гражданина.
Оспаривание в кассационном порядке предписания не приостанавливает его действие.
Согласно постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен запрет на проведение в 2022 году плановые контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
Таким образом, повторно провести проверку предписания не представляется возможным, в связи с чем Государственной жилищной инспекцией приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения.
Учитывая, что ответчиком предписание не исполнено, доказательств обратному не представлено, суд полагает, что исковые требования истца о понуждении ответчика к исполнению предписания от 19.07.2021 № 09-09-316 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
иск Государственной жилищной инспекции (ИНН №), действующей в интересах ФИО1 (паспорт №), к товариществу собственников недвижимости «Штурманская-1» (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать товарищество собственников недвижимости «Штурманская-1» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести перерасчёт платы за услуги охраны, отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроэнергию по жилому помещению, принадлежащему ФИО1, за период с сентября 2020 года по май 2021 года в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Штурманская-1» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд .
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская