Дело № 2-586/2023
Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2023-000507-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В. при секретаре Свистуновой Е.В.,
с участием истца и его представителя ФИО7 действующей по устному заявлению истца в суде,
представителя ответчика ФИО8., действующей по доверенности от ДАТА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Хабаровский государственный университет экономики и права» (ФГБОУВО ХГУЭП, ИНН №) о взыскании среднего заработка в связи с незаконным отказом в доступе к работе, предоставлении сведений в Фонд социального страхования России и оплате листков нетрудоспособности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с вышеназванным иском к ФГБОУВО ХГУЭП. В обоснование иска указал, что он работает в ХГУЭП в должности заведующего криминалистической лабораторией кафедры уголовного процесса и криминалистики. С 01.12.2021 он был отстранен от работы в связи с отказом от вакцинации и отсутствием медицинских документов, подтверждающих противопоказания от вакцинации. 16.08.2022 в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, им было подано заявление о допуске его к работе, с приложением документа о получении медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции. С 16.08.2022 он исполнял свои должностные обязанности по трудовому договору, находясь на рабочем месте, до ухода на больничный с 22.08.2022. 16.09.2022 им получено письмо ХГУЭП от 06.09.2022 № № об отказе в допуске его к работе с 16.08.2022. Данные действия противоречат действующему законодательству, в частности ст. 76 ТК РФ. В период подачи им заявления от 16.08.2022 о допуске его к работе в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, к заявлению был приложен документ, подтверждающий наличие действующего медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции. Действия ХГУЭП, изложенные в письме от 06.09.2022 № №, были обжалованы им работодателю в заявлении от 21.09.2022. Считает, что отказ в допуске его к работе с 16.08.2022 на период действия медицинского отвода является незаконным, противоречащим требованиям Трудового кодекса РФ, в частности ст. 76.
Просит обязать ФГБОУВО «Хабаровский государственный университет экономики и права» устранить нарушения трудового законодательства РФ; возместить ему не полученный им заработок в связи с незаконным отказом в допуске к работе и незаконным лишением возможности трудится за период с 16.08.2022 по 16.10.2022; подать сведения в Фонд социального страхования РФ и оплатить листки нетрудоспособности за период с 22 августа по 21 сентября 2022 года.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, пояснив, что медотвод был ему выдан в связи с наличием у него заболевания, являющимся противопоказанием для проведения вакцинации, о чем он сразу поставил в известность работодателя и приступил к работе, но затем вновь был отстранен, что считает незаконным.
Представитель ответчика ФГБОУВО ХГУЭП просила в иске отказать, указав, что основания для отстранения истца от работы имели место и продолжались до принятия постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 11.10.2022 № 7. Также отрицала тот факт, что 16.08.2022 истец был допущен к работе.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Врио ректора ФГБОУВО ХГУЭП № 73-р от 22.07.2021, в соответствии с ФЗ от 17.09.1998 № 175-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 № 1307н, постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 № 6, на работников, не имеющих противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) возложены обязанность пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 31.07.2021 первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной, в срок до 31.08.2021 – вторым компонентом вакцины. На работников, прошедшим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или имеющим противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) возложена обязанность предоставить соответствующий медицинский документ, в срок до 24.08.2021.
Письмом ФГБОУВО ХГУЭП от 29.07.2021, полученным истцом 02.08.2021, последний уведомлен о необходимости (в срок до 20.08.2021) предоставить в медицинский кабинет ХГУЭП сертификат профилактических прививок или медицинский документ о наличии противопоказаний вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Уведомлением ФГБОУВО ХГУЭП от 12.11.2021, сотрудников ХГУЭП уведомили о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции первым компонентом в срок до 20.11.2021, в срок до 20.12.2021 – вторым компонентом, а также предоставить сертификат профилактических прививок в медицинский кабинет ХГУЭП в те же сроки. В случае наличия медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции, необходимо предоставить соответствующее медицинское заключение в срок до 20.11.2021 в медицинский кабинет ХГУЭП.
Приказом И.о. ректора ФГБОУВО ХГУЭП № 519-общ от 29.11.2021, с учётом вменённых изменений приказом от 30.11.2021, в связи с высоким риском инфекционных заболеваний, отказов от вакцинации, отстранены от работы сотрудники, не прошедшие профилактическую вакцинацию против новой короновирусной инфекции в установленные Постановлением срока и не имеющие медицинских противопоказаний к данной вакцинации, с 01. Декабря 2021 года и до окончания периода эпиднеблагополучия, в том числе и ФИО1.
16.08.2022 ФИО1 на имя И.о. ректора ХГУЭП подано заявление, в котором просит допустить его к работе с 16.08.2022 по закрытию больничного листа, в связи с получением медотвода от вакцинации COVID-19.
Согласно протокола заседания Врачебной комиссии при КГБУЗ «ГП № 5» от 15.08.2022, справке о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден от вакцинации COVID 19 сроком на 6 мес. до 03.11.2022. Заключение дано по требованию пациента.
Письмом ФГБОУВО ХГУЭП от 06.09.2022 № № ФИО1 сообщено, что согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 № 6 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» сотрудники организаций высшего образования, не имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции, относятся к категории населения, подлежим обязательной вакцинации. В этой связи сотрудники университета должны были пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции в установленный Роспотребнадзором Хабаровского края срок – до 31.08.2021, о чем все сотрудники университета были надлежащим образом уведомлены в соответствии с распоряжением врио ректора ХГУЭП от 22.07.2021 № 74-р. Вышеуказанное требование Роспотребнадзора по Хабаровскому краю им выполнено не было, медицинских документов, подтверждающих противопоказания или наличие вакцинации против новой коронавирусной инфекции, им предоставлено не было. На основании его отказа проходить обязательную для сотрудников образовательных организаций вакцинацию против новой коронавирусной инфекции в соответствии с приказом от 29.11.2021 № 519-общ «Об отстранении от работы преподавателей и сотрудников, не сделавших профилактические прививки» он отстранен от работы с 01.12.2021 на период санитарно-эпидемиологического неблагополучия. Протокол № 1 заседания Врачебной комиссии при КГБУЗ «Городская поликлиника № 5» от 15.08.2022 предоставлен им в университет 16.08.2022 в период его отстранения от работы и предоставляет ему право на временный медицинский отвод от вакцинации против новой коронавирусной инфекции сроком до 03.11.2022, не распространяясь при этом на весь период обязательной вакцинации от COVID-19 для сотрудников образовательных организаций, а именно на период со 02.07.2021 по настоящее время. Дополнительно сообщают, что принимая во внимание тот факт, что в силу возраста (старше 70 лет) он относится к группе риска, которой показана минимизация контактов особенно с молодежью в период неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, он будет допущен к работе (выполнение его служебных обязанностей требует постоянного контакта с обучающимися) только после выполнения требований Главного государственного санитарного врача Хабаровского края и прохождения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением. Кроме того, согласно графику отпусков на 2022 его ежегодный оплачиваемый отпуск запланирован на период с 15.06.2022 – 21.07.2022. В связи с тем, что вместе с протоколом им предоставлены документы, подтверждающие временную нетрудоспособность в период с 11.05.2022 по 15.08.2022 (электронные листы нетрудоспособности № №, №, №, №, №), предлагают скорректировать период ежегодного оплачиваемого отпуска, с учетом нахождения его в период ежегодного оплачиваемого отпуска на больничном, готовы его предоставить 48 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска после закрытия больничного листка.
Приказом ФГБОУВО ХГУЭП от 11.10.2022, на основании заявления ФИО1 от 11.10.2022, последнему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 2020-2021 гг. на период с 17.10.2022 по 04.12.2022.
Приказом И.о. ректора ФГБОУВО ХГУЭП от 18.10.2022 № 368-общ в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 7 от 11.10.2022 отменен приказ от 29.11.2021 № 519-об, ФИО1 допущен к работе в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.
Статьей 21 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В соответствии с положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому "коронавирусная инфекция" (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, пунктом 12 которого включены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021 года N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Хабаровского края, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п. 18.3 СП 3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных болезней", приказом Минздрава России от 21.03.2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования; лицам в возрасте 60 лет и старше, лицам с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением в срок до 13.12.2021 - первым компонентом, в срок до 13.01.2022 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции"(пункт 1).
Пунктом 3 Постановления предусмотрено, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с действующей инструкцией по медицинскому применению соответствующего лекарственного препарата и действующими методическими рекомендациями по вакцинации против новой коронавирусной инфекции, утвержденными министерством здравоохранения Российской Федерации.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Таким образом, отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, и не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав.
С учетом изложенного, работодатель обязан был отстранить работника, подлежащего вакцинации и не прошедшего таковой, на весь период эпидемнеблагополучия или до момента прохождения вакцинации, учитывая при этом, что истец входил в группу граждан, подлежащих обязательной вакцинации также и по возрасту.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 7 от 11.10.2022, постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 № 6 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» признано утратившим силу.
Таким образом, основания для отстранения истца от работы имели место до 11.10.2022, приказом И.о. ректора ФГБОУВО ХГУЭП от 18.10.2022 истец допущен к работе.
Тот факт, что истец предоставил протокол врачебной комиссии от 15.08.2022 об освобождении от вакцинации по заболеванию - диагноз <данные изъяты> сроком на 6 месяцев, не являлось основанием для допуска работодателем его к работе, с учетом вышеприведённых правовых норм, поскольку основания для отстранения истца от работы не прекратились.
С учетом положений ст. 76 ТК РФ при наличии законных оснований для отстранения истца от работы в его пользу не подлежит взысканию средний заработок за указанный период, а также не подлежат оплате листки нетрудоспособности, поскольку от работы он был отстранен.
В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБОУВО ХГУЭП о взыскании среднего заработка в связи с незаконным отказом в доступе к работе, предоставлении сведений в Фонд социального страхования России и оплате листков нетрудоспособности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 16 мая 2023 года.
Судья: подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья \ Л.В. Якимова \
Подлинник решения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска, подшит в деле № 2-586/2023.
Секретарь: Е.В. Свистунова