Решение по делу № 2-10679/2022 от 27.02.2023 - об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

№2-1689/2023 (2-10679/2022;)

УИД66RS0001-01-2022-011531-80

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Саяпине О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что, 20.11.2012 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ), с приложением всех необходимых документов. На момент обращения с данным заявлением, выслуга лет истца составила 17 лет 11 месяцев 23 дня.

В октябре 2022 года посредством официального сайта МВД России в сети Интернет истцу стало известно о том, что при постановке на учет для получения ЕСВ он числится в очереди под номером 15 392 с датой постановки на учет – с 15.04.2013. Данная информация подтверждена ответчиком в письме от 28.10.2022, согласно которому распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 15.04.2013 №30-р, истец был принят на учет для получения ЕСВ 15.04.2013.

Истец полагает, что в данном случае ответчиком нарушен порядок постановки на учет, чем нарушено право истца на преимущественное право перед другими сотрудниками, обратившимися с соответствующим заявлением позже истца.

В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика поставить ФИО1 на учет для получения ЕСВ с даты подачи заявления – с 20.11.2012.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.02.2022, исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала.

Третье лицо ФИО3, являющаяся также законным представителем ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 года N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

В соответствии с п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не производилась, с приложением к заявлению перечисленных в указанном пункте документов.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 10.04.1994 является сотрудником органов внутренних дел, стаж службы на момент обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления ЕСВ, составил 17 лет 11 месяцев 23 дня.

Как следует из материалов дела, 20.11.2012 истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ (л.д. 34 – 35).

Данное обстоятельство также подтверждается записью в журнале учета принятых документов и заявлений 356, начатого 18.05.20012 и не оспорено стороной ответчика в судебном заседании, что также следует из письменного отзыва.

Также судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания ЦЖБК №5 28.03.2013, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 15.04.2013 №30- р, данное заявление рассмотрено, истец принят на учет для получения ЕСВ в соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 – ФЗ с семьей в составе 3-х человек.

Впоследствии, как следует из выписки из протокола заседания ЦЖБК ГУМВД России по Свердловской области №1- есв от 31.01.2014, внесены изменения в учетное дело ФИО1, посчитав его принятым на учет для получения ЕСВ с семьей в составе четырех человек (он, сын ФИО4, жена ФИО3, дочь ФИО5).

В результате поиска на официальном сайте МВД РФ истцу стало известно о том, что дата постановки истца на учет указана - 15.04.2013.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, по доводам которого, дата постановки на учет сотрудника для получения ЕСВ определяется датой правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердившего решение о принятии на учет, в данном случае, истец поставлен на учет для получения ЕСВ с 15.04.2013.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил № 1223 от 30.12.2011, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер.

Из смысла данных положений следует, что, дата постановки на учет сотрудника для получения единовременной социальной выплаты определяется с момента поступления заявления о постановке на учет.

Не смотря на то, что законодателем конкретно не определена дата принятия на учет для получения ЕСВ, исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное противоречит вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Ссылка представителя ответчика на Приказ МВД России от 30.03.2012 № 207 «О порядке формирования ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета», которым утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, не опровергает указанного вывода, поскольку порядок ведения данной базы предусматривает как подачу заявления, так и дату принятия сотрудника на учет (номер, дата правового акта), не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без очередности подачи сотрудниками заявлений; дата подачи заявления является в базе первоначальной.

Кроме того, как следует из представленных ответчиком сведений об очередности лиц в базе данных учета ГУ МВД России по Свердловской области, сотрудники, подавшие заявления о постановке на учет позднее истца, в частности, 28.12.2012, 25.01.2013, 20.12.2012, 27.11.2012, 27.11.2013, 06.12.2012, 11.12.2012, 09.01.2013, 14.01.2013, 29.12.2012 и т.д., были поставлены на учет ранее, чем он, 12.02.2013, 07.03.2013, 18.03.2013, 29.01.2013, 12.02.2013, тогда как истец, обратившись с заявлением 20.11.2012, был поставлен на учет 15.04.2013.

В данном случае, суд приходит к выводу о допущенном нарушении права истца на преимущественное получение ЕСВ с учетом подачи заявления в 2012 году, а не в 2013 году, а именно, истец имел преимущественное право на получение выплаты перед всеми сотрудниками и уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, подавшими заявления о постановке на учет, позже - в период с 20.11.2012 по 15.04.2013.

Право истца на получение ЕСВ никем не оспорено.

Учитывая изложенное, суд находит вышеуказанные действия ответчика незаконными, и приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика поставить истца на учет для получения ЕСВ с момента подачи заявления с 20.11.2012, в связи с чем, исковые требования о возложении на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности по изменению даты постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с 15.04.2013 на дату подачи заявления - 20.11.2012 – подлежат удовлетворению.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области изменить дату постановки ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, определив ее датой подачи заявления – 20 ноября 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья