Дело №2-557/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 20 сентября 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего

судьи Сыроватской О.И., единолично,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку и функционирование уличной кнопки вызова персонала противотуберкулезного диспансера,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с иском к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку и функционирование уличной кнопки вызова персонала противотуберкулезного диспансера ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ» по адресу: <...>.

В обоснование своих заявленных исковых требований, заместитель прокурора указал, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) во исполнение поручения прокуратуры РС(Я) проведен анализ в сфере доступности социально-значимых объектов. Здание противотуберкулезного диспансера ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ» по адресу: <...>, является общественным зданием. Проверкой установлено, что уличная кнопка вызова персонала в указанное здание отсутствует, в связи с чем прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства. Отсутствие кнопки вызова для маломобильных групп населения является нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов, и нарушает право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку и функционирование уличной кнопки вызова персонала противотуберкулезного диспансера ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ» по адресу: <...>.

Представитель ответчика ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» ФИО3 просит рассмотреть дело без их участия, возражение поддерживают.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ».

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) заявленные исковые требования поддержала, при и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить в полном объеме.

Из письменного возражения ответчика ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» следует, что ответчик заявленные исковые требования прокурора не признает и просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что все вновь построенные здания имеют условия для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения. Также требования Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» учитываются при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте существующих зданий ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ». Ответчик является бюджетным учреждением и некоммерческой организацией, средств на приобретение и установку уличной кнопки вызова персонала не имеется, поскольку отдельного финансирования не предусмотрено. Формирование и размещение планов закупок, планов графиков закупок заказчиками, осуществляется исключительно в соответствии с доведенным объемом прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» законодательства в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

По результатам проведенной проверки установлено, что здания 30 структурных подразделений ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» являются объектами социальной инфраструктуры, принадлежат ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» на праве собственности. Паспорта доступности на все структурные подразделения ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» отсутствуют, во всех структурных подразделениях отсутствуют парковочные места для инвалидов со специальным знаком, «доступные» дверные проемы (электрические двери, двери с держателями), настенные указатели выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, напольные тактильные указатели, информационные табло (бегущая строка, аудиооборудование для слабослышащих (индукционные петли и т.д.), информационный аудио-, видео- стенд). Уличная кнопка вызова персонала отсутствует в том, числе и в структурном подразделении – противотуберкулезном диспансере ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ» по адресу: <...>.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается и подтверждается справкой о результатах проверки от 31.05.2022г. и ответом ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ» от 05.08.2022г. №1161.

В силу со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2015 №802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах.

Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.11.1999 №73, предусмотрено, что в общественном здании необходимо устройство средств местной связи между стоянкой и администрацией общественных зданий для вызова обслуживающего персонала.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что к объектам социальной инфраструктуры относится и здание противотуберкулезного диспансера ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, которое не оборудовано уличной кнопкой вызова персонала, что препятствует свободному доступу инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в здание указанного структурного подразделения ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ».

Выявленные нарушения требований законодательства РФ в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан, ответчиком не устранены.

При этом, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено каких-либо доказательств свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства РФ в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеназванные нормы закона, положения приведенных правил по проектированию и строительству, суд приходит к выводу, что до настоящего времени здание противотуберкулезного диспансера ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, не соответствует требованиям законодательства РФ в сфере доступности социально-значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп граждан, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязанностей по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что являться основанием для возложения на него обязанности по принятию необходимых мер для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Отсутствие специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в здание стационара, в том числе отсутствие уличной кнопки вызова персонала, нарушает право неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к указанному объекту социальной инфраструктуры и создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Поскольку именно ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» является собственником указанного структурного подразделения, в обязанности которого входит обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, то она обязана организовать и финансировать мероприятия по установке уличной кнопки вызова персонала, и обеспечить его надлежащее функционирование.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заместителя прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, в силу частей 1 и 2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи с объемом работ, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд признает, что необоснованное увеличение срока исполнения решения суда приведет к безусловному нарушению прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку и функционирование уличной кнопки вызова персонала противотуберкулезного диспансера- удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить установку и функционирование уличной кнопки вызова персонала противотуберкулезного диспансера ГАУ РС(Я)» «Хангаласская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья п/п Сыроватская О.И.

Копия Верна: Судья О.И. Сыроватская

Решение в окончательной форме принято 20.09.2022г.