УИД № 57RS0025-01-2023-000201-59
Дело № 2-1-1168/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2023 г. г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в Новосильский районный суд Орловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что в детском возрасте вместе с родителями переехала на постоянное место жительства в город Новосиль, и в период с 11 сентября 1981 г. по 30 августа 1988 г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> В 1988 г. поступила в Мценский металлургический техникум по специальности среднего профессионального образования «бухгалтерский учет», который окончила в 1990 г. В период обучения она проживала в общежитии техникума в г. Мценске, территория города с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В выходные и праздничные дни уезжала в г. Новосиль, при этом зарегистрироваться по прежнему месту жительства она не могла, так как всех иногородних студентов временно регистрировали в общежитии данного образовательного учреждения. После получения диплома 2 июля 1990 г. вернулась в город Новосиль, где проживает по настоящее время. С 9 октября 1990 г. по 21 октября 1991 г. она вновь зарегистрировалась по адресу: <адрес>. 7 сентября 1991 г. заключила брак с ФИО13 и проживала вместе с супругом по адресу: Орловская <адрес>, однако домовая книга с отметкой о регистрации не сохранилась. ДД.ММ.ГГГГ г. в семье родился сын Александр, а в декабре 1993 г. она вместе с супругом и сыном перешла жить в дом своей бабушки по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства с 14 декабря 1993 г. по 12 января 2021 г. Территория г. Новосиль в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 23 мая 2023 г. она обратилась в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года. Решением от 5 июля 2023 г. ей было отказано в установлении пенсии, поскольку период ее проживания на загрязненной территории составил 7 лет 10 месяцев 25 дней, что дает право выхода на пенсию в 53 года. Факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1 сентября 1988 г. по 2 июля 1990 г. и с 9 апреля 1992 г. по 13 декабря 1993 г. документально не подтвержден, это послужило основанием для обращения в суд с иском.
Приведя изложенные выше доводы, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 21 июня 2023 г.
Истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что в спорный период с 1988 г. по 1990 г. она проживала и была прописана в общежитии Мценского металлургического техникума по адресу: <...>, однако сведения о регистрации студентов в архиве учреждения не сохранились. Вместе с тем на протяжении всей учебной недели она постоянно находилась в г. Мценске, по выходным и праздничным дням уезжала в г. Новосиль, территория которого также относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С апреля 1992 г. по декабрь 1993 г. она проживала и была зарегистрирована в доме родителей супруга по адресу: <адрес> и поскольку домовая книга регистрации граждан по данному адресу утрачена, отсутствует возможность документально подтвердить факт проживания. В указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Новосиль Орловской области, по адресу проживания за новорожденным ребенком осуществлялся медицинский патронаж, о чем в амбулаторной карте делались соответствующие записи. Таким образом, с учетом периодов фактического проживания на загрязненной территории, у нее возникло право выхода на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на три года.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 23 мая 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она была зарегистрирована по различным адресам в г. Новосиль Орловской области в периоды с 11 сентября 1981 г. по 30 августа 1988 г., с 9 октября 1990 г. по 21 октября 1991 г., с 14 декабря 1993 г. по 12 января 2021 г. Согласно записям в трудовой книжке истец работала на предприятии, расположенном в г. Новосиль, с 23 августа 1991 г. по 23 июня 1995 г. и с 4 октября 1995 г. по 30 июля 2000 г. Период временной нетрудоспособности ФИО1 с 22 октября 1991 г. по 13 декабря 1993 г. был исключен из периода работы на загрязненной территории по причине отсутствия документов, подтверждающих ее проживание на территории зоны, подвергшейся радиации. Таким образом, общий период работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 10 месяца 25 дней, что дает ей право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 53 лет.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория города Мценска Орловской области, а также территория г. Новосиль Орловской области, были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что 23 мая 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания (работы) на территории г. Новосиль Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 30 августа 1988 г., с 9 октября 1990 г. по 21 октября 1991 г., с 22 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 10 января 1992 г. по 29 января 1992 г., с 1 февраля 1992 г. по 19 февраля 1992 г., с 1 марта 1992 г. по 22 марта 1992 г., с 1 апреля 1992 г. по 8 апреля 1992 г., с 14 декабря 1993 г. по 31 января 1998 г. Таким образом, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 10 месяцев 25 дней, что дает ей право на назначение пенсии уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 53 лет.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о ее проживании в г. Мценске Орловской области в период с 1 сентября 1988 г. по 2 июля 1990 г. и в г. Новосиль Орловской области с 7 сентября 1991 г. по 13 декабря 1993 г., территория которых была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно диплому серии № от 2 июля 1990 г. ФИО23 (после регистрации брака - ФИО24, ФИО1) И.В. обучалась в Мценском металлургическом техникуме с 1988 г. и окончила полный курс названного образовательного учреждения в 1990 г.
Архивной справкой Мценского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева подтверждается, что ФИО22 (ФИО1) И.В. Дата в 1988 г. (приказ от 26 августа 1988 г. № 44у) поступила в Мценский металлургический техникум на специальность «Бухгалтерский учет» на второй курс очной формы обучения, окончила техникум в июле 1990 г. (приказ от 2 июля 1990 г. № 58).
В исторической справке о реорганизации и переименовании учебных заведений содержится информация о том, что металлургический техникум находился на территории г. Мценска Орловской области.
7 сентября 1991 г. между истцом и ФИО14 ЗАГС исполнительного комитета Новосильского районного Совета народных депутатов Орловской области зарегистрирован брак, супруге присвоена фамилия ФИО3.
Как следует из свидетельства о рождении от 9 июля 1992 г. серии <...> и записи акта о рождении от 9 июля 1992 г. № 31, у ФИО15 (ФИО1) И.В. и ФИО16 в г. Новосиль Орловской области Дата родился сын ФИО17 местом жительства матери на момент его рождения значится: <адрес>.
В соответствии с записями обменной карты, ФИО21 (ФИО1) И.В. в период беременности и на момент родов проживала по адресу: <адрес> по указанному адресу медицинскими работниками БУЗ «Новосильская ЦРБ» в отношении нее осуществлялся дородовый патронаж.
В детской поликлинике БУЗ «Новосильская ЦРБ» в отношении ФИО18. года рождения, проживающего по адресу: <адрес> была оформлена медицинская амбулаторная карта.
Из содержания медицинской амбулаторной карты ФИО19. следует, что мальчика по месту жительства в <адрес> регулярно осматривали врачи, в спорный период производился патронаж новорожденного, при этом ребенок находился на грудном вскармливании, состояние здоровья малыша фиксировались со слов матери.
Факт проживания истца в спорные периоды на территории г. Мценска и г. Новосиль Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей ФИО20 Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 1 сентября 1988 г. по 2 июля 1990 г. и с 7 сентября 1991 г. по 13 декабря 1993 г. ФИО1 проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории г. Мценска и г. Новосиль Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 23 мая 2023 г., 52 года ей исполнилось 21 июня 2023 г.
По указанным основаниям право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с 21 июня 2023 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой <адрес> (паспорт <...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 21 июня 2023 г.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023 г.
Председательствующий Е.В. Журавлева