УИД 03RS0003-01-2023-009840-42
Дело №2-11389/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,
при секретаре Габбасове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан мотивировав тем, что истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с просьбой направления запроса ответчиком, для получения необходимых документов для включения в корректировки стажа работы в <данные изъяты> в <адрес>. Начиная с 2021г. в связи с обращениями истца к ответчику, ответчик неоднократно отвечал и продлевал решение по делу, что направляет запросы в Узбекистан и что ответы на запросы не поступают. В итоге истцу удалось получить справку по заработной плате, данный документ 19.11.2022г. вместе с трудовой книжкой был предоставлен ответчику. Но в связи с непредставлением подтверждающего документа из внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов <адрес>, ответчик отказался включать периоды работы в стаж 01.01.2002г. про 21.10.2005гг.
На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика, включить в стаж периоды работы с 01.01.2002г. по 21.10.2005г. в Ташкентском городском региональном филиале АКБ Узпромстройбанк, и если применимо, так же произвести конвертацию узбекских сумов в рубли, и включить начисления за период 1994-2005 года в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).
Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные условия предусмотрены в пункте 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
Таким образом, по общему правилу, периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Судом установлено, что истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с просьбой о направлении ответчиком запросов, для получения необходимых документов для включения в корректировки стажа истца работы в <данные изъяты> в <адрес>. Истец получил справку по заработной плате, данный документ 19.11.2022г. вместе с трудовой книжкой был предоставлен ответчику. 20.07.2023г. исх. № Отделением фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ дан ответ, с указанием, что документы подтверждающие работу истца в период с 28.09.1994г. по 21.10.2005г. не поступили и Соглашение СНГ от 13.03.1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022г., в связи с чем принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
Истец, обосновывая заявленные требование, ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение).
С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указанное Соглашение прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 5 указанное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
В соответствии со статьей 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).
Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно абз. 4 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР).
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/3283, в <данные изъяты>, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.
При этом, исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).
При обращении за установлением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У).
Таким образом, содержание вышеуказанных норм позволяет сделать следующие выводы:
1. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ;
2. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ регулировало вопросы, в том числе исчисления стажа работы при первичном назначении пенсии лицам, имеющим стаж работы, приобретенный на территории участника Соглашения, а также при переселении пенсионера из страны участника Соглашения на территорию Российской Федерации;
3. периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могли быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии подтверждения Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
Согласно части 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Таким образом, для назначения страховой пенсии ФИО1 необходимо наличие следующих условий:
1. достижение возраста 65 лет;
2. наличие не менее 15 лет страхового стажа;
3. наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Таким образом, включение вышеуказанного спорного периода, имевшего место на территории Республики Узбекистан, могло быть осуществлено в рамках Соглашения от 13.03.1992 года только при условии рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии и только до 31.12.2022 года.
Как было указано выше, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, назначение страховой пенсии по общим основаниям возможно с 21.09.2041 года.
ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращался.
Ссылка истца на нормы утратившего силу Соглашения от 13.03.1992 года, основаны на неверном толковании норм законодательства.
Как было указано выше, с принятием Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от 13.03.1992 года прекратило свое действие с 01.01.2023 года.
Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. Иными словами, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена на прежних условиях.
Таким образом, учитывая прекращение действия Соглашения от 13.03.1992 года, Российская Федерация освобождена от всякого обязательства выполнять условия указанного договора, в том числе в части исчисления продолжительности стажа работы, приобретенного на территории участника Соглашения.
В настоящий момент договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Республикой Узбекистан отсутствует.
На основании вышеизложенного, исчисление стажа работ, приобретенного на территории <адрес>, подлежит осуществлять по нормам российского законодательства, а именно в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об обязании включить в стаж периодов работы с 01.01.2002г. по 21.10.2005г. в <данные изъяты>, произвести конвертацию узбекских сумов в рубли, включении начисления за период 1994-2005 года в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (ИНН № об обязании включить в стаж периодов работы с 01.01.2002г. по 21.10.2005г. в <данные изъяты>, произвести конвертацию узбекских сумов в рубли, включении начисления за период 1994-2005 года в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ю.М. Ивченкова