К делу № 12-21/2023

УИД: 23RS0060-01-2023-000695-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Старощербиновская «12» сентября 2023 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Квитовская В.А., при секретаре Коваленко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту исполняющего обязанности прокурора Щербиновского района Швед А.А. на постановление административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ года № вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,-

с участием: старшего помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным административной комиссией при администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ИП ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющим обязанности прокурора Щербиновского района Швед А.А. ДД.ММ.ГГГГ внесен протест, в котором он просит суд восстановить срок обжалования постановления административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 Постановление административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить.

Участвующий в рассмотрении дела старший помощник прокурора Щербиновского района Шуваев С.В. наставил на удовлетворении протеста по изложенным в нем обстоятельствам, просил суд учесть, что срок обжалования протеста пропущен по уважительной причине, а именно в связи с проведением проверки по обращению ИП ФИО1

Представители административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела уведомлены надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы по делу, выслушав мнение старшего помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В., суд считает необходимым удовлетворить протест исполняющего обязанности прокурора Щербиновского района Швед А.А., а постановление административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного в отношении ИП ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что постановлением административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 20 Закона № 294 результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом организационно-правового отдела администрации Старощербиновского сельского поселения ФИО2 проведена проверка и составлен протокол в отношении ИП ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ. Протокол с материалами проверки направлены в административную комиссию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

Вместе с тем, в нарушении названных требований закона, ведущим специалистом организационно-правового отдела администрации Старощербиновского сельского поселения ФИО2 согласование внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя с прокуратурой не произведено, проверка проведена без распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), не предоставлен акт проверки.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что проверка, в отношении ИП ФИО1 проведена с грубыми нарушениями требования закона, и следовательно вынесенное в результате её проведения решение подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В связи с тем, что указанные нарушения выявлены прокуратурой Щербиновского района в результате проведения проверки по обращению ИП ФИО1 срок обжалования определения по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования постановления административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1

Протест исполняющего обязанности прокурора Щербиновского района Швед А.А. на постановление административной комиссии Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях – удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение десяти суток с даты получения(вручения) копии решения.

Судья: В.А. Квитовская