Дело № 2-666/2025
УИД 27RS0002-01-2025-001197-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,
при помощнике судьи Бутакове Д.К.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика
ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2,
представителя третьего лица
Министерства обороны РФ ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс», заместителю начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальнику Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания составом семьи 1 человек, с даты первоначальной постановки на учет,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания составом семьи 1 человек с даты первоначальной постановки на учет.
В обоснование заявленных требований указано, что истец уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава с ДАТА, выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 10 месяцев. В выписке из приказа командира указано, что истец жилым помещением по установленным нормам не обеспечена, увольняется с военной службы с оставлением на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № истец принята на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ДАТА, избранное место жительства – <адрес>. ДАТА истец направила в ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о реализации своего права путем получения жилищной субсидии. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № истец была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что на момент постановки на учет основания для признания ФИО4 нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма отсутствовали. Истец своевременно обратилась в жилищные органы Министерства обороны РФ с заявлением о постановке на учет, законным образом была поставлена на соответствующий учет, в выписке из приказа командира войсковой части об увольнении указано, что истец увольняется с оставлением на учете. Просила суд признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДАТА о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность восстановить ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи 1 человек, с даты первоначальной постановки на учет ДАТА.
Определением суда от 08.04.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальник Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5.
Согласно заявлению истца об уточнении исковых требований, также просит суд признать право ФИО4 состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Определением суда от 28.04.2025 в связи с уточнением исковых требований суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского производства, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны РФ, войсковая часть № 58147, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объёме, настаивала на удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, представитель третьего лица Министерства обороны РФ ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
В судебное заседание истец, ответчик ФИО5, представители третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», войсковая часть № 58147 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, от истца в адрес суда поступило заявление о рассмотрение гражданского дела в ее отсутствие.
Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца, ответчика ФИО5, представителей третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», войсковая часть № 58147.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», третьего лица Министерства обороны РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ФИО4 проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДАТА по ДАТА, уволена по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 22 года 10 месяцев, в льготном исчислении – 34 года 00 месяцев..
Согласно выписке из приказа командира 106 бригады связи (территориальной) Восточного военного округа по личному составу № от ДАТА указано, что прапорщик ФИО4 увольняется с военной службы в отставку, жилым помещением по установленным нормам не обеспечена, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.
Согласно п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222 утвержден Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма.
В соответствии с п.п. 4, 6, 7 Правил для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по форме в подразделение уполномоченного учреждения по месту жительства.
В заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении военнослужащий и совершеннолетние члены его семьи ставят личную подпись и дату.
Подразделение уполномоченного учреждения принимает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в том числе проверяет соответствие заявления о признании нуждающимся в жилом помещении форме, определенной Правилами, регистрирует заявление о признании нуждающимся в жилом помещении с приложением документов в течение одного рабочего дня с даты их поступления при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта.
ДАТА ФИО4 в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» направлено заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Указанное заявление от ДАТА зарегистрировано ДАТА за входящим №.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 58147 по строевой части № от ДАТА прапорщик ФИО4 с ДАТА исключена из списков личного состава части со всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району.
Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 № от ДАТА ФИО4 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 1 человек по избранному месту жительства г. Хабаровск, дата принятия на учет ДАТА.
Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДАТА ФИО4 разъяснено, что в связи с отсутствием жилых помещений в <адрес>, подлежащих распределению военнослужащим для постоянного проживания, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ она может путем получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
ДАТА ФИО4 в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено заявление о получении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
Решением заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальником Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 № от ДАТА ФИО4 снята с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания.
В обоснование принятого решения указано, что документы с заявлением о признании ФИО4 нуждающейся в жилом помещении предоставлены в ФГКУ «Востокрегионжилье» ДАТА, то есть после увольнения и исключения ее из списков личного состава войсковой части.
Указанные доводы суд полагает необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768 утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с пунктами 8, 10, 11 Правил в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.
Из материалов дела следует, что ФИО4 на дату увольнения и исключения из списков личного состава части обладала стажем военной службы более 20 лет, уволена с военной службы по достижению её предельного возраста, что является достаточным основанием для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания и обеспечения указанным помещением или предоставления субсидии на покупку или строительство жилого помещения.
С целью обеспечения своего права на получение жилого помещения ДАТА ФИО4 в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» направлено заявление о принятии на учет, после подачи указанного заявления приказом командира войсковой части 58147 истец с ДАТА была исключена из списков личного состава части.
Судом не принимаются во внимание доводы ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» и третьего лица Министерства обороны РФ о регистрации заявления истца ДАТА, то есть после исключения ФИО4 из списков личного состава части, поскольку согласно Правилам, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222, учреждение при принятии заявления проверяет его соответствие форме, утвержденной Правилами, и регистрирует в течении дня с момента поступления.
Вместе с тем, уполномоченными на принятие заявления сотрудниками ФГКУ «Востокрегионжилье» не было указано на наличие ошибки в дате заявления ФИО4 ДАТА, заявление зарегистрировано спустя месяц с момента его подачи ДАТА, пояснения о причинах затягивания срока регистрации заявления ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доводы третьего лица Министерства обороны РФ о том, что в нарушение п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768, заявление о постановке на учет подано в срок, который не обеспечивал возможность принятия решения до даты исключения истца из списков личного состава воинской части также подлежат отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО4 с приказом командира войсковой части 58147 № от ДАТА об исключении ее из списков личного состава.
Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.
Согласно листу беседы от ДАТА ФИО4 выразила согласие на увольнение, вместе с тем, указала, что жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечена, просила не исключать её из списков части до обеспечения жильем.
Согласно ответу врио командира войсковой части 58147-5 ФИО10 № от ДАТА, предоставленному по запросу суда, также указано, что ФИО4 уволена с военной службы в отставку с оставлением на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Информация о направлении документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отношении прапорщика ФИО4 в войсковой части 58147 не сохранилась.
Согласно справке командира войсковой части 58147-5 № от ДАТА, выданной истцу, ФИО4 уволена приказом № от ДАТА, не исключена из списков личного состава части до обеспечения постоянным жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Таким образом, судом установлено, что истец обратилась в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации с заявлением от ДАТА о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, между тем, ее заявление было зарегистрировано уполномоченным лицом ответчика спустя месяц - ДАТА, на основании указанного заявления истца, принятого уполномоченным органом к рассмотрению, ДАТА истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и состояла на указанном учете до ДАТА, добросовестно полагая, что принята на учет своевременно и на законных основаниях.
При вынесении оспариваемого решения ответчик не установил причины и обстоятельства, при которых истец была принята на учет ДАТА, без законных на то, по мнению ответчика, условий, и находилась на указанном учете длительное время, служебные проверки в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение, ответчик также не проводил.
В тоже время также заслуживают внимания доводы представителя истца о том, что в случае принятия ответчиком в 2017 году по заявлению истца от ДАТА решения об отказе в постановке на соответствующий учет, она имела возможность реализовать свое право на оспаривание приказа об увольнении от ДАТА, которым установлено, что истец жилым помещением по установленным нормам не обеспечена, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, истец ФИО4 имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку имеет необходимую выслугу лет военной службы, принята на указанный учет уполномоченными лицами ответчика, действия которых незаконными не признавались, в соответствии с заявлением истца от ДАТА, которое подписано истцом до ее исключения из списков личного состава части.
В связи с чем, решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДАТА о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, является незаконным, прямо противоречит действующему законодательству о социальных гарантиях военнослужащих, нарушает права и законные интересы ФИО4 по обеспечению жилым помещением, предусмотренные пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
При установленных судом обстоятельствах, истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания составом семьи 1 человек, с даты первоначальной постановки на учет, то есть с ДАТА.
В удовлетворении исковых требований к заместителю начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальнику Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 следует отказать как к ненадлежащему ответчику по делу, поскольку указанный ответчик привлечен к участию в деле по инициативе суда, надлежащим ответчиком по делу не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания составом семьи 1 человек, с даты первоначальной постановки на учет – удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДАТА о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Признать за ФИО4 (<данные изъяты>) право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» (ИНН <***>) обязанность восстановить ФИО4 (<данные изъяты>) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи 1 человек, с даты первоначальной постановки на учет ДАТА.
В удовлетворении исковых требований к заместителю начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальнику Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 16.06.2025.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Копия верна.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Решение не вступило в законную силу.
УИД 27RS0002-01-2025-001197-42
Подлинник находится в материалах дела № 2-666/2025 Кировского районного суда г.Хабаровска.
Помощник судьи Д.К. Бутаков