Решение по делу № 2-1332/2025 от 23.01.2025 - о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по огнезащитной обработке (пропитки) многоквартирного жилого дома расположенного по <адрес>.

Дело № 2-1332/2025 (УИД № 65RS0001-01-2024-014914-76)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.

при секретаре Седовой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Теремковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к МУП «ЖЭУ № 10» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по огнезащитной обработке (пропитки) многоквартирного жилого дома расположенного по <адрес>

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «ЖЭУ-10» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылался на то, что МУП «ЖЭУ-10» осуществляет управление многоквартирным домом расположенным по <адрес>, который имеет деревянную конструкцию чердачного помещения, однако в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения ответчиком не проводилась.

Должностными лицами МУП «ЖЭУ-10» нарушено противопожарное законодательство ввиду ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей, что может негативно сказываться на защите охраняемых Конституцией Российской Федерации жизни, здоровья граждан, их имущества в пожароопасный период, а также нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу их жизни и здоровье.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Южно-Сахалинска Теремкова Е.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «ЖЭУ-10» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, об отложении разбирательства по делу суд не просили.

В порядке положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, положения указанных Правил обязательны для соблюдения организациями, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

В силу пунктов 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях;

Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работой, выполняемой в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе является выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока.

Судом установлено, что жилой дом по <адрес>, является многоквартирным жилым домом, имеет деревянную конструкцию чердачного помещения.

Управление многоквартирным жилым домом <адрес> осуществляет управляющая организация МУП «ЖЭУ-10» на основании заключенного между МУП «ЖЭУ-10» и Администрацией города Южно-Сахалинска договора от 19 марта 2021 года управления многоквартирным домом между собственником жилого дома и управляющей организацией.

Из информации, имеющейся в общем доступе следует, что МУП «ЖЭУ-10» на основании лицензии № от 16.04.2015 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с разделом 4 перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося субъектом конкурсов, приложение № к договору управления многоквартирным <адрес> от 30 июня 2020 года, в перечень работ включаются работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирного дома: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, крепление элементов несущих конструкций крыши и пр.

Актом проверки от 29 октября 2024 года, на предмет соблюдения требований федерального закона, установлено, что в нарушение требований противопожарной безопасности МУП «ЖЭУ-10» не обеспечено проведение мероприятий по огнезащитной обработке (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений по следующим объектам защиты, кровли многоквартирных домов, которые являются двускатными и имеют деревянную конструкцию чердачного помещения, расположенных в города Южно-Сахалинске, в том числе <адрес>

Из ответа Фонда капитального ремонта МКД Сахалинской области от 23.12.2024 года, следует, что с Фондом не заключались договоры по капитальному ремонту крыши <адрес> соответственно огнебиозащита не проводилась.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 и действующих на момент проверки и вынесения оспариваемого судебного решения, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствие с пунктом 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Частью 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу требований пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно подпункту «е» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (подпункт).

Поскольку, судом установлено допущенное нарушение требований п. 36 Правил пожарной безопасности, о необходимости обработки деревянной конструкции чердачного помещения многоквартирного жилого <адрес>, при этом, суду не представлено доказательств устранения выявленного в ходе проверки от 29 октября 2024 года нарушений ответчиком, и на момент вынесения решения суда данные нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец просил суд установить срок исполнения решения не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, суд признает разумным для исполнения срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и считает возможным согласиться с заявленным требованием истца.

В силу требований ст. 50, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального образования.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика государственная пошлина в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к МУП «ЖЭУ № 10» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по огнезащитной обработке (пропитки) многоквартирного жилого дома расположенного по <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на МУП «ЖЭУ-10» (№) организовать и обеспечить проведение мероприятий по огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП «ЖЭУ-10» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина