66RS0035-02-2022-000280-68 . 2-2-189/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ачитского района Султановой С.П., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района, действующего в интересах ФИО2, к государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2, в котором просит обязать ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: аппаратом на всю ногу (на левую нижнюю конечность), обязать ТОИОГВ СО Управление социальной политики № осуществить контроль за надлежащим исполнением данных мероприятий. В обоснование требований истец указывает, что ФИО2 является инвалидом с детства и её индивидуальной программой реабилитации или абилитации рекомендуются технические средства, предоставляемые за счет средств федерального бюджета – ортезом на всю ногу (левую нижнюю конечность). ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, ДД.ММ.ГГГГ заявление рассмотрено, однако до настоящего времени технические средства реабилитации не предоставлены.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии истца, представителя ответчика Управления социальной политики №3, которые о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна, указав, что ФИО2 выдано направление на получение протеза в ООО «Модуль-Орто», с которым заключен государственный контракт, но она отказалась от получения протеза в данной организации. Срок действия направления уже истек. Контракт с предприятием, на котором настаивает ФИО2, не заключен.

В представленном письменном отзыве Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 считают, что не могут являться ответчиками по делу, т.к. не имеют полномочий по контролю за деятельностью ФСС РФ.

Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 181-ФЗ), одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно п. 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» предусмотрены, в том числе - протезы.

В соответствии с п.2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями» (обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно подпункту в, г пункта 5 Правил, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, отказались от обеспечения техническим средством (изделием), рекомендованным программой реабилитации (заключением) или инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, не обратились в организацию, в которую выдано направление, в течение срока действия направления, то производится снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае. В таком случае, инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе подать заявление с документами, а также с заключением (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы), для получения нового направления.

В соответствии с подп. 2 п. 9, подп. 2 п. 13 главы 2 Постановления Правительства Свердловской области от 23 апреля 2020 года № 274-ПП «Об утверждении положений о территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области - управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области» в соответствии с возложенными на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 задачами Управление осуществляет следующие функции: направляет граждан на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности, осуществляет деятельность в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории города Красноуфимска, Артинского, Ачитского и Красноуфимского районов, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом № группы с детства бессрочно. Нуждается в социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации или абилитации. Ей рекомендованы технические средства реабилитации: аппарат на всю ногу (на левую нижнюю конечность).

Согласно информации ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (л.д.23-24), ФИО2 состоит на учете для получения аппарата на всю ногу с ДД.ММ.ГГГГ. Проводится процедура закупки.

Согласно направлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направляется в ООО «Протезно-ортопедическое предприятие «Модуль-Орто» для получения, изготовления аппарата на всю ногу в соответствии с Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Направление действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказалась от изготовления аппарата на всю ногу на левую нижнюю конечность по направлению, выданному в ООО «Модуль-Орто». Данный аппарат желает получить только в филиале «Екатеринбургский» Московского протезно-ортопедического предприятия.

Согласно порядку работы по реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденной приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 3 февраля 2021 года №42, Управления социальной политики Свердловской области осуществляют мониторинг выписок из индивидуальных программ реабилитации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействияс Бюро медико-социальной экспертизы Свердловской области в рамках оказания социальных услуг.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом и её индивидуальной программой реабилитации предусмотрено использование технического средства – аппарата на всю ногу (на левую нижнюю конечность) и состоит на учете в Фонде социального страхования по заявлению о предоставлении ей технических средств реабилитации. ФИО2 в соответствии с государственным контрактом выдано направление в ООО «Модуль-Орто» на изготовление и получение аппарата на всю ногу, однако ФИО2 отказалась от изготовления данного аппарата, отдавая предпочтение другой организации, с которой государственный контракт не заключен.

Доказательств обратного суду не представлено, обоснованных возражений не заявлено.

Учитывая, что ФИО2 отказалась от изготовления технического средства реабилитации по ее параметрам в ООО «Модуль Орто», с которым заключен государственный контракт, то исковые требования, заявленные к Фонду социального страхования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, исковые требования, заявленные к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, т.к. у данного органа государственной власти Свердловской области нет полномочий по осуществлению контроля за государственным учреждением Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ачитского района не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ачитского района в интересах ФИО2, к Государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области №3 о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) С.В. Садриханова