РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О1, с участием представителя истца помощника прокурора Ф.И.О3, представителя ответчика Ф.И.О2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании исключить доступ неограниченного круга лиц к объекту недвижимости,

установил:

В Усольский городской суд с исковым заявлением обратился прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указал, что в результате изучения материалов уголовного дела (данные изъяты) установлено, что нежилое здание, отдельно стоящее 2-х этажное, в кирпичном исполнении на фундаменте, с кадастровым номером (данные изъяты), расположенное по адресу: <адрес>, цех по производству кирпича, собственником здания не эксплуатируется, фактически заброшено - отсутствует заполнение оконных и дверных проемов, разрушена крыша, а также стены и перекрытия. Здание расположено на территории, не имеющей достаточного ограждения, т.е. доступ в не эксплуатируемое здание для третьих лиц неограничен. Прилегающая к зданию территория захламлена бытовым и строительным мусором. Указанное неэксплуатируемое, фактически заброшенное здание является потенциально опасным, так как представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц (в том числе несовершеннолетних). Собственник здания муниципальное образование «<адрес>» не эксплуатирует указанное здание, при этом не содержит неэксплуатируемое нежилое здание в надлежащем состоянии, в то же время не осуществляет его снос. Фактически здание заброшено, не ограждено, не обеспечено охраной вследствие чего посторонние лица, в том числе несовершеннолетние дети, а также иные граждане, в т.ч. без определенного места жительства имеют беспрепятственный доступ в здание, представляющее реальную угрозу жизни, здоровью и угрозу наступления несчастных случаев. Просит обязать собственника администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда ограничить доступ в нежилое неэксплуатируемое здание, отдельно стоящее, 2-х этажное, в кирпичном исполнении на фундаменте, с кадастровым номером (данные изъяты), расположенное по адресу: <адрес>, цех по производству кирпича, путем организации ограждения по периметру здания, очистке прилегающей территории от бытовых, строительных и иных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ф.И.О3 требования поддержала с учетом уточнений, просила обязать собственника администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить доступ в нежилое неэксплуатируемое здание, отдельно стоящее, 2-х этажное, в кирпичном исполнении на фундаменте, с кадастровым номером (данные изъяты), расположенное по адресу: <адрес>, цех по производству кирпича, путем организации ограждения по периметру здания, очистке прилегающей территории от бытовых, строительных и иных отходов.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» Ф.И.О2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного иска признала, пояснила, что администрация не уклоняется от выполнения действий по ограничению доступа в нежилое неэксплуатируемое здание, однако в настоящее время отсутствуют денежные средства для проведения таких работ, в связи с чем, срок для исполнения решения суда до трех месяцев находит разумным.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно статье 36 Федерального закона № 384-ФЗ (части 1 и 2) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечениям процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации мусора.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в результате изучения материалов уголовного дела (данные изъяты) установлено нежилое здание, отдельно стоящее 2-х этажное, в кирпичном исполнении на фундаменте, с кадастровым номером (данные изъяты), расположенное по адресу: <адрес>, цех по производству кирпича, собственником здания не эксплуатируется, фактически заброшено - отсутствует заполнение оконных и дверных проемов, разрушена крыша, а также стены и перекрытия. Здание расположено на территории, не имеющей достаточного ограждения, т.е. доступ в не эксплуатируемое здание для третьих лиц неограничен. Прилегающая к зданию территория захламлена бытовым и строительным мусором. Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом дополнительного осмотра места происшествия с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-14, 27-33, 38-42).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником нежилого здания, в кирпичном исполнении на фундаменте, с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: <адрес>, цех по производству кирпича, с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование «<адрес>» (л.д. 6).

Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком по делу, собственником здания не обеспечивается безопасность объекта капитального строительства, техническое состояние оценивается как крайне неудовлетворительное. Непринятие собственниками мер по установлению его ограждения во избежание свободного проникновения внутрь здания создаёт угрозу жизни здоровью неопределенному кругу лиц.

Следовательно, в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности по его надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированный доступ людей в нежилое здание в период, когда оно не эксплуатируется, должны быть возложены на собственника объекта капитального строительства. На основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из письменного отзыва ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» и приложенных документов следует, что финансовые средства, необходимые для введения работ по организации ограждения по периметру здания, установления перекрытий на окнах, дверных проемах, очистке прилегающей территории, в бюджете <адрес> на 2022 год не заложены. В связи с чем, изначально необходимо изыскать соответствующие средства и обеспечить внесение изменений в бюджет <адрес>. Администрация <адрес>, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления вправе решать вопросы местного значения лишь в пределах предусмотренных бюджетных средств и лишь на те цели, которые предусмотрены бюджетом (л.д. 21-26).

Таким образом, суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать собственника администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить доступ в нежилое неэксплуатируемое здание, отдельно стоящее, 2-х этажное, в кирпичном исполнении на фундаменте, с кадастровым номером (данные изъяты), расположенное по адресу: <адрес>, цех по производству кирпича, путем организации ограждения по периметру здания, очистке прилегающей территории от бытовых, строительных и иных отходов.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина