РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г.Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1091/2022 по административному исковому заявлению судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ ФИО2 к ФИО3, УФССП по Самарской области об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и запрета выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов по г. Самара в отношении должника ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес> находится на исполнении 130 исполнительных производства о взыскании административных штрафов. Сумму задолженности по административным штрафам составляет 77 600 рублей. Сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 130 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с настоящим административным иском и просила суд установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и запрет выезда из Российской Федерации до момента фактического погашения задолженности в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2 в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, Полк ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении административного иска, он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 05.04.2021 г. по должнику ФИО3 объединены исполнительные производства ИП №; материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: полк ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> по делу № <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные исполнительные производства объединены в одно сводное производство с присвоением ему номера №-СД.

Копии вышеуказанных постановлений направлена должнику и в адрес взыскателей.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

ФИО3 уведомлена надлежащим образом о возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафов путем направления ей копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых предоставлялся срок для добровольного исполнения, однако меры по добровольному исполнению требований ею не предприняты, о наличии уважительных причин приставу не сообщалось.

Материалы дела свидетельствует о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Общая сумма задолженности ФИО3 по административным штрафам, наложенные Полком ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самара, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области и, составляют 77 600 рублей. Сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 130 000 рублей.

Аналогичная судебная практика отражена в постановлении второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2020 г. по делу N 88а-15645/2020г.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные судебным приставом-исполнителем принудительные меры направлены на эффективное и своевременное исполнение обязанности по уплате административных штрафов, в связи с чем, полагает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

После погашения задолженности по исполнительным производствам ФИО3 вправе подать заявление судебному приставу-исполнителю об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2, - удовлетворить.

Установить ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, Паспорт №, Выдан ДД.ММ.ГГГГ,ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г.Самараы), временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и запрет выезда из Российской Федерации до момента фактического погашения в полном объеме задолженности по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Самарский районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме принято 27.10.2022 г.

Судья: Е.А.Волобуева