Материал № 5-99/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 апреля 2023 года город Пермь
Судья Кировского районного суда города Перми Седов В.В. при секретаре Штейнле Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении -
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ......., гражданина республики Азербайджан, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданином республики Азербайджан, 10 декабря 2022 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, после чего встал на миграционный учет сроком до 09 марта 2023 года.
29 декабря 2022 года ФИО1 был оформлен патент серии 36 № на занятие трудовой деятельностью в Воронежской области, действовавший по 28 февраля 2023 года.
24 января 2023 года ФИО1о прибыл в город Пермь, обратившись затем за переоформлением патента, в связи с чем 02 февраля 2023 года ему был выдан патент серии 59 № в связи со сменой региона, сроком действия по 28 декабря 2023 года (при уплате НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа, территория действия Пермский край).
Согласно этому патенту ФИО1 были уплачены соответствующие платежи НДФЛ в размере по 4700 рублей 02 февраля 2023 года, 02 марта 2023 года и затем 04 апреля 2023 года.
ФИО1о 12 марта 2023 года выезжал за пределы Российской Федерации, после чего в этот же день обратно въехал на территорию Российской Федерации.
05 апреля 2023 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми ФИО в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствие с данным протоколом административный орган полагает, что выданный ФИО1 патент 59 № из-за нарушения срока оплаты авансового платежа был действителен только до 28 февраля 2023 года, а потому предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок в 90 суток, установленный для иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, истек 10 марта 2023 года, после чего в период с 11 марта 2023 года по 12 марта 2023 года и с 12 марта 2023 года ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за её пределы по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что им действительно сначала в Воронежской области, а затем в Пермской крае были оформлены патенты для занятия трудовой деятельностью. По выданному ему 02 февраля 2023 года в городе Перми патенту он делал платежи, уплатив 02 февраля 2023 года, а затем, считая, что должен платить, исходя из даты выдачи ему патента до 02 числа каждого месяца, - 02 марта 2023 года, после чего только 04 апреля 2023 года. В марте 2023 года он на один день выезжал с территории Российской Федерации, поскольку, как утверждает, это посоветовали сотрудники миграционной службы.
Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установлено следующее.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ признается административным правонарушением нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Порядок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации определяется положениями Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федерального Закона), согласно части 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.
Исходя из части 5 статьи 5 Федерального Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона.
Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев и срок действия такого патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца, при этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента; срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется; в ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В судебном заседании судьей были исследованы:
- протокол об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года, составленный в отношении ФИО1,
- объяснение ФИО1 от 05 апреля 2023 года,
- копия паспорта ФИО1,
- копия миграционной карты на имя ФИО1,
- копия патента серия 36 № на имя ФИО1,
- сведения из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1,
- рапорт старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми ФИО от 05 апреля 2023 года (не подписанный должностным лицом).
- копии чеков об уплате авансовых платежей по патентам от 28 декабря 2022 года, от 24 января 2023 года, от 02 февраля 2023 года, от 02 марта 2023 года,
а кроме того судьей исследовался предоставленный ФИО1 чек об оплате авансового платежа по патенту от 04 апреля 2023 года.
В соответствие с этими доказательствами, судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, по прибытии 10 декабря 2022 года на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, затем оформил патент на занятие трудовой деятельностью, сначала в Воронежской области, а далее в Пермском крае, причем в Пермском крае патент ФИО1 был выдан 02 февраля 2023 года.
При этом данным лицом надлежащим образом, то есть в соответствие с требованиями части 5 статьи 13.3 Федерального Закона, а именно 02 февраля 2023 года и 02 марта 2023 года, уплачивались авансовые платежи по НДФЛ в соответствующих размерах.
В этой связи судья не соглашается с доводами административного органа о действительности выданного ФИО1 патента лишь до 28 февраля 2023 года, поскольку это противоречит приведенным требованиям закона.
Однако при оплате авансового платежа за апрель 2023 года ФИО1 указанный срок был пропущен на два дня (оплата им была произведена только 04 апреля 2023 года), вследствие чего в период с 03 апреля 2023 года по 04 апреля 2023 года ФИО1 было допущено нарушение порядка пребывания его как иностранного гражданина на территории Российской Федерации, формально содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем указанный срок – 02 дня – представляется судье незначительным, а допущенное ФИО1 нарушение малозначительным.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание эти положения закона, судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ограничившись вынесением в отношении него устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ......., гражданина республики Азербайджан, в соответствие со статьей 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись вынесением ФИО1 устного замечания.
Настоящее постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Судья В.В. Седов