Дело № 2-469/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000500-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г. Трубчевск Брянской области
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Прибыльновой Т.П.,
при секретаре Крюковой А.И.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В.,
представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению дефектов дорожного полотна,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожной деятельности. Проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования, протяжённостью <данные изъяты> метров, с асфальтированным покрытием, IV технической категории, расположенная по адресу: <адрес> нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеет повреждение в виде отдельного пролома на укрепленной части обочины глубиной <данные изъяты> метра, длиной <данные изъяты> метра, шириной <данные изъяты> м., что не отвечает безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района устранить дефекты в виде отдельного пролома на укрепленной части обочины асфальтированной дороги.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района – ФИО1 исковые требования прокурора посчитала не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.
В отзыве на иск указала, что автомобильная дорога по <адрес> включена в реестр собственности Трубчевского муниципального района. Между тем работы по содержанию дорог ведутся на основании обследования дорог главами сельских поселений и обращений, формируется задание на работы в рамках содержания дорог по сельским поселениям. В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с ООО «Трубчевскагропромдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ ремонт отдельного пролома на укрепленной части обочины асфальтированной дороги в районе <адрес> запланирован сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако погодные условия не позволяют выполнить данные работы в установленный срок, просит суд установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» и представителем администрации Трубчевского муниципального района проведено обследование улично-дорожной сети г. Трубчевска, и установлено что на обочине дороги имеется повреждение в виде отдельного пролома на укрепленной части обочины глубиной <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м., что не соответствует Государственном стандарту.
В соответствии с постановлением администрации Трубчевского района от 30.12.2020 №863 «Об утверждении порядка утверждения перечня автомобильных дорог местного значения общего пользования», дорога общего пользования, протяжённостью 2400 метров, с асфальтовым покрытием, расположенная по адресу: <адрес>, относится к дорогам общего пользования местного значения Трубчевского муниципального района, предназначенными для решения вопросов местного значения муниципального образования.
В соответствии с Уставом Трубчевского муниципального района (ст. 38, п.6 ч.2 ст. 39) администрация Трубчевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.
Прокурором Трубчевского района в администрацию Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.
Из ответа администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «Трубчевскагропромдорстрой» на участке обочины <адрес> будут произведены работы по капитальному ремонту водопропускной трубы.
Из сообщения МО МВД России «Трубчевский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» проведено повторное обследование автомобильных дорог на предмет устранения ранее выявленных недостатков, по результатам которого установлено, что работы по замене водопропускной трубы под проезжей частью дороги проведены, обочины с двух сторон проезжей части дороги укреплены бетонными плитами и произведена подсыпка асфальтобетонной крошкой, но работы еще не завершены, установлены дорожные знаки, предупреждающие о производстве дорожных работ.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Таким образом, содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автодорог на территории муниципального образования возложено на администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области
Приказом Госстандарта "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога – обустроенная или приспособленная для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары и обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно 5.3.1 стандарта - обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 4.2 стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Пунктом 4.3 установлено, что в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.
В судебном заседании установлено, что обочина автомобильной дороги имеющей асфальтовое покрытие по <адрес> нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеет повреждение в виде отдельного пролома на укрепленной части обочины глубиной <данные изъяты> метра, длиной <данные изъяты> метра, шириной <данные изъяты> м., и в районе которой в настоящее время проведены работы по замене водопропускной трубы, при этом обочины дороги с двух сторон укреплены бетонными плитами и подсыпкой асфальто-бетоннной крошкой, однако до настоящего времени дефекты влияющие на безопасность дорожного движения в полной мере не устранены, что не обеспечивает безопасность дорожного движения. Вышеуказанные требования законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией Трубчевского муниципального района исполнены недолжным образом, что нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на беспрепятственное и безопасное передвижение по названной дороге.
Вместе с тем, учитывая, что для устранения дефектов по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий по устранению дефектов дорожного полотна, удовлетворить.
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты в виде отдельного пролома на укрепленной части обочины асфальтированной дороги, расположенной в районе <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 18 июля 2022 года.
Председательствующий Т.П. Прибыльнова