Дело №2-1334/2023

24RS0017-01-2022-005833-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока на обращение за получением единовременной денежной выплаты в связи с прохождением военной службы по призыву и увольнением в запас, возложении обязанности предоставить выплату

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского кря о восстановлении срока на обращение за получением единовременной денежной выплаты в связи с прохождением военной службы по призыву и увольнением в запас, возложении обязанности предоставить выплату.

Требования мотивированы тем, что истец с двухлетнего возраста является сиротой. С 10.11.2020 истец проходил военную службу по призыву и 25.11.2021 был уволен в запас военным комиссариатом Красноярского края. В ноябре 2022 года истец узнал выплате, установленной Законом Красноярского края «О защите прав ребенка», обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о назначении единовременной выплаты. Приказом Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении единовременной выплаты в связи с истечением срока – шести месяцев со дня увольнения с военной службы. Подать своевременно документы на предоставление единовременной выплаты не мог, так как не обладал информацией, поскольку ни в детском доме, ни в военкомате истцу не разъяснялось право на получение выплаты. Срок пропущен по уважительной причине.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии; ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Министерство образования Красноярского края извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление. Однако, ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств не представил, о причинах неявки не уведомил, каких-либо письменных пояснений по делу не представил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения спора, а также безусловной осведомленности ответчика о рассмотрении данного дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38).

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство субъекта Российской Федерации не должно противоречить нормам, установленным в частности ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий принят Закон Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 "О защите прав ребенка", который устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (преамбула Закона).

В соответствии со ст. 17.7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами Красноярского края, по месту жительства предоставляется единовременная денежная выплата, размер которой зависит от природно-климатических условий их проживания и определяется для трех групп территорий края:

первая группа: городской округ Норильск, муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский – 30 000 рублей;

вторая группа: городские округа: Енисейск, Лесосибирск, муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский – 25 000 рублей;

третья группа: остальные территории края – 20 000 рублей.

Указанная сумма подлежит ежегодной индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете (п. 1).

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

а) отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом;

б) представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями;

в) непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений;

г) истечение срока, установленного для подачи документа.

Единовременная денежная выплата предоставляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования в течение одного месяца со дня принятия решения о ее предоставлении по месту жительства лица, прошедшего военную службу, через отделение почтовой связи или российскую кредитную организацию (п. 3).

Единовременная денежная выплата не выплачивается лицу, прошедшему военную службу при наличии оснований, изложенных в подпунктах "д" - "м" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (п. 4).

Такими основаниями являются: увольнение с военной службы военнослужащего в связи с лишением его воинского звания; в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении; в связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; в связи с избранием военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе; в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления; в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву; в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в органах, гражданства (подданства) иностранного государства.

Постановлением Правительства Красноярского края №542 от 28.09.2018 утвержден «Порядок обращения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших военную службу по призыву и уволенных с нее в запас военными комиссариатами Красноярского края, за получением единовременной денежной выплаты и порядок ее выплаты», положения которого корреспондируют вышеуказанному Закону Красноярского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N 706-п «Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края», в компетенцию министерства входит предоставление единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами края (п. 3.51.)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО 1 и ФИО 2, что подтверждается свидетельством о рождении истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 и ФИО 2 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, несовершеннолетний передан органам опеки и попечительства (л.д. 11-12).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении и являлся воспитанником <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51)

Из представленного военного билета истца усматривается, что ФИО1 решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту прохождения военной службы, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы и зачислен в запас.

07.11.2022 ФИО1 обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением о единовременной денежной выплате лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшему военную службу по призыву и уволенному с нее в запас военным комиссариатом Красноярского края (л.д. 34).

Приказом Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в единовременной денежной выплате в связи с отсутствием права на ее получение (истечение срока, установленного для подачи документов).

Обращаясь в суд с требованиями о восстановлении пропущенного срока на обращение за получением единовременной денежной выплаты в связи с прохождением военной службы по призыву и увольнением в запас, ФИО1 ссылался на то, что не был осведомлен об установленной Законом Красноярского края гарантии и сроках обращения за получением выплаты.

При этом, доказательств того, что с ФИО1 как с ребенком сиротой, оставшимся без попечения родителей, проводилась разъяснительная работа по поводу реализации его прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о получении единовременной денежной выплаты. сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

Каких-либо возражений со стороны ответчика относительно наличия оснований для восстановления срока для обращения за получением единовременной денежной выплаты суду заявлено не было.

Безусловно, действующим законодательством установлен шестимесячный срок на подачу обращения, однако, анализируя положения выше названных нормативных правовых актов с учетом сущности социальной поддержки суд полагает, что срок обращения за единовременной денежной выплатой не является пресекательным, носит организационный характер, в связи с чем его несоблюдение по уважительным причинам не может повлечь ограничение права получения меры социальной поддержки.

Приведенные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об уважительности причин пропуска ФИО1 срока при обращении с заявлением о выплате единовременного денежной выплаты, как лицу прошедшему военную службу по призыву и уволенному в запас.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1, и восстановить ему срок на обращение за получением единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уволенных с военной службы в запас.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие у ФИО1 права на получение предусмотренной законом социальной выплаты, которое он не реализовал по уважительным, независящим от него обстоятельствам; в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности выплатить единовременную денежную выплату в связи с прохождением военной службы по призыву и увольнением с неё в запас, также заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о размере единовременной выплаты, подлежащей взысканию, суд учитывает положения ч.1 ст.17-7 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», согласно которым г.Красноярск, где зарегистрирован и проживает истец ФИО1, отнесен к третьей группе территории, для которых размер выплаты составляет 20 000 рублей.

Согласно ответу Министерства образования на запрос суда, сумма единовременной денежной выплаты с учетом индексации в 2022 году по третьей группе районов составляла 30 024,73 рублей, в 2023 году – 31 646,07 рублей.

Таким образом, размер единовременного пособия, подлежащего выплате ФИО1, будет составлять 31 646,07 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты в связи с прохождением военной службы по призыву и увольнением в запас.

Обязать Министерство образования Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, СНИЛС №, единовременную денежную выплату лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уволенных с военной службы в запас, в размере 31 646 рублей 07 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 29.05.2023.

Судья О.Ю. Виноградова