Дело № 5-4-29/2021

УИД № 27RS0020-04-2022-000165-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2022 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края Пак О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Радуга» Булгинского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: п. Аэропорт Охотского района Хабаровского края, ул. Центральная, д. 1,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Радуга» Булгинского сельского поселения (далее – МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В 12 часов 00 минут 05.08.2022 г. в ходе проведения территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности указанного учреждения сроком на 30 суток постановлением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.07.2022 г. по делу №5-544/2022, выявлено, что МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2, расположенное по адресу: п. Аэропорт Охотского района Хабаровского края, ул. Центральная, д. 1, продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований предъявляемых к эксплуатации зданий и помещений указанного дошкольного образовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 17, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.6.5, п. 2.5.3, 2.5.2, п. 2.2.3, п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.4.6.2, п. 3.1.7, п. 1.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Главу VI. таблицы 6.18, Главу VI. таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- горячей водой не обеспечены производственные раковины на кухне и раковины для мытья столовой посуды в буфетной групповой (игровой) в связи с поломкой водонагревающего устройства;

- внутренняя отделка стен помещений кухни, групповой (игровой), коридора 2 этажа, спален, умывальной, прачечной, изолятора, коридоре второго этажа не соответствует санитарным правилам (стены в групповой (игровой) оклеены обоями, часть которых порваны, имеется отслоение обоев от стен, на стене расположенной с правой стороны от световедущей стены из-за частичного отсутствия обоев и неплотного прилегания плинтуса стена закрыта тканевыми шторами, свободное пространство от плинтуса до стены частично заделано ватой; на кухне часть стены обшита деревянной рейкой; в помещении умывальной на стенах имеются трещины и отслоения краски, отсутствует часть керамической плитки; в спальнях на стенах имеются видимые трещины и отслоения покрасочного слоя, стены выше панелей оклеены обоями, которые имеют следы отслоения; в помещение постирочной на стене отсутствует часть керамической плитки, стены имеют трещины; в изоляторе стена возле окна имеет отслоение краски и частичное ее отсутствие; в коридоре второго этажа на потолке имеются следы протекания в виде желтых разводов и отслоения штукатурного слоя) в результате чего, невозможно провести качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- внутренняя отделка пола групповой (игровой), кухни, прачечной, изолятора не соответствует санитарным правилам - пол имеет дефекты и повреждения (в групповой (игровой) линолеумное покрытие порвано в районе размещения буфетной и отмечается проседание половых досок, в групповой (игровой) швы линолеума стерлись; на кухне линолеумное покрытие имеет деформацию и вспучивание, частично на покрытии имеются «заплатки»; в помещение постирочной пол имеет повреждения в виде глубоких трещин и проседание половой доски; в изоляторе линолеумное покрытие не плотно прилегает к плинтусу) в результате чего, невозможно провести качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- объемно планировочное решение кухни не предусматривает последовательность технологического процесса и не исключает встречные потоки сырой и готовой продукции (вход в помещение кухни один через помещение групповой (игровой) где проводится прием сырых продуктов на кухню, рядом с входом оборудовано «окно» выдачи готовых продуктов из помещения кухни в буфетную зону групповой (игровой);

- в туалете для детей старшего дошкольного возраста установлен 1 взрослый унитаз;

- не соблюдаются гигиенические нормативы и требования к установке санитарных приборов (в помещении умывальной установлено 3 раковины для рук (раковины установлены на расстоянии 76 см. от пола, к одной раковине дополнительно установили ступеньки для детей младшего дошкольного возраста с целью уменьшения расстояния до 50 см.) (при гигиеническом нормативе - 0,4 м для детей до 4-х лет, 0,5 м для детей от 4 -х до 7 лет).

По данному факту главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1 в отношении МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2022 г. №111 по ст. 6.4 КоАП РФ.

С 07 часов 30 минут 06.08.2022 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1, в порядке ст. 27.16 КоАП РФ, в отношении МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В судебное заседание законный представитель МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 состава административного правонарушения.

Так, статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Из п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" следует, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи").

Пунктом 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" установлено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

В соответствии с п. 3.1.7. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.

Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф.

Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей.

В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

Согласно п. 1.12 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Главой VI таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены нормативы количества и установки санитарных приборов в помещениях, согласно которым высота установки умывальных раковин или раковин желобкового типа (от пола до борта) до 4-х лет – 0,4 м., от 4-х до 7 лет – 0,5 м.

Главой VI таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлено, что в горячем цехе должна быть установлена раковина для мытья рук.

В судебном заседании установлено, что при проведении территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах плановой выездной проверки в период с 09 часов 00 минут 08.02.2022 г. по 16 часов 00 минут 21.02.2022 г. выявлено, что МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2, расположенное по адресу: п. Аэропорт Охотского района Хабаровского края, ул. Центральная, д. 1, осуществляющее образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований предъявляемых к эксплуатации зданий и помещений указанного дошкольного образовательного учреждения, предусмотренных ст. 17, ст. 24, ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5., п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.6.5, п. 2.5.3, 2.5.2, п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.4.6.2 п. 3.1.7, п. 1.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Главы VI. таблицы 6.4, Главы VI таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

За указанные нарушения, постановлением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.07.2022 г. по делу №5-544/2022, МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток с момента фактического приостановления деятельности МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2. Постановление вступило в законную силу 20.08.2022 г.

Вместе с тем, по истечении срока административного приостановления деятельности МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2, в 12 часов 00 минут 05.08.2022 г. территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах установлено, что МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не были.

Выявленные нарушения МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2022 г. № 111 с фотоиллюстрациями, протоколом о временном запрете деятельности от 05.08.2022 г., актом выездной плановой проверки от 21.02.2022 г. № 67, постановлением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.07.2022 г. по делу №5-544/2022; выпиской из ЕГРЮЛ МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2.

Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достоверными и, в совокупности, достаточными для установления вины МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 в совершенном правонарушении.

Таким образом, суд квалифицирует действия МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 по ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что санкция ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды наказаний, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает нецелесообразным назначение МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.7 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

С учетом характера выявленных нарушений в социальном объекте, которые представляют реальную угрозу для здоровья детей дошкольного учреждения, и которые не могут быть устранены в полном объеме без приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 «Радуга» Булгинского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 07 часов 30 минут 06 августа 2022 г. – с момента фактического административного приостановления деятельности МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по Охотскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Разъяснить МКДОУ №14 «Радуга» с. ФИО2, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пак О.В.