РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 г. <адрес>
Каларский районный суд
<адрес> в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В.,
при секретаре С.И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3 в интересах ФИО4 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании их членом семьи ФИО3, обязании включить их в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов семьи ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что их бабушка – ФИО3 состоит в очереди на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ответчик отказывается включить их в данную очередь в качестве членов семьи бабушки, так как в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Семейным кодексом РФ внуки не являются членом семьи бабушки. Однако данный отказ нарушает их жилищные права. ФИО1 указывает на то, что с детства проживала с бабушкой, которая ее растила, занималась воспитанием, в настоящее время она проживает в <адрес>, своего жилого помещения не имеет. ФИО4 является сиротой, с рождения и в настоящее время проживает с бабушкой, которая является ей опекуном. ФИО2 также проживает единой семьей с бабушкой, они ведут общее хозяйство и единый бюджет. Истцы просят суд признать их членами семьи ФИО3, обязать ответчика включить их в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов семьи ФИО3
Определениями суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 10-12, 36-38, 54-56).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №, №, № объединены в одно производство.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по исковому заявлению ФИО3 в интересах ФИО4 привлечен орган опеки и попечительства администрации Каларского муниципального округа <адрес>.
В судебном заседании установлено.
Истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО4, представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес>, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, органа опеки и попечительства администрации Каларского муниципального округа <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы и расписок, отчета о доставке судебной корреспонденции на электронные адреса (л.д. ).
Истец ФИО4 написала заявление о согласии с исковыми требованиями ФИО3, заявленными в ее интересах (л.д. ).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 пояснил, что с детства жил с бабушкой, так как родители много работали, выезжали в <адрес>, но они не были лишены родительских прав. После армии в 2005 г. он снова стал проживать с бабушкой, в 2011 г. женился, они купили с женой дом по адресу <адрес>, где он жил до 2015 <адрес> он развелся с женой, жена продала их общий дом, а он снова вернулся жить к бабушке. В последние 3-4 года он постоянно с бабушкой не живет, живет у подруги по адресу <адрес>, иногда у бабушки. Свой доход он приносит в их общую с подругой семью, иногда бабушка помогает ему материально.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что старшая внучка ФИО1 с детства проживала с ней, до 18 лет она была ее опекуном, но в 2011 г. внучка уехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает и работает по настоящее время, обратно в <адрес> не возвращалась. Внучка состоит в очереди на получение жилого помещения как сирота, но порядковый номер очереди не меняется. На текущий момент они с внучкой ФИО1 единой семьей не живут, у них нет общего бюджета, вещей внучки в доме по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> нет, но она помогает внучке оплачивать найм жилья. В отношении внучки ФИО4 пояснила, что внучка практически с рождения проживает с ней, после лишения ее матери родительских прав, она стала ее опекуном. Также пояснила, что при подписании в 2019 г. договора социального найма жилого помещения по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> включила истцов ФИО1, ФИО2 как членов семьи с целью их участия в программе на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований истцов, указывая, что ФИО3 состоит в очереди на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ, очередь на ДД.ММ.ГГГГ №. При постановке на учет ФИО3 в качестве члена семьи указала только супруга З.В.В. Мать истцов ФИО1 и ФИО4 и дочь ФИО3 – З.С.В. не была включена в очередь на получение жилищной субсидии как член семьи, так как проживала отдельно в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась опекуном ФИО1, однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 живет и работает в <адрес>, как сирота состоит в списках очередников на получение жилого помещения в Министерстве труда и социальной защиты населения <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 также является опекуном ФИО4, однако ФИО3 ее не удочеряла, а лишь установила над ней опеку. Сложившиеся между ФИО3 и ФИО4 отношения обусловлены необходимостью ухода за ФИО4, они носят договорной и возмездный характер, в связи с чем, ФИО4 не является членом семьи ФИО3, несмотря на их родство и фактическое проживание ФИО4 с бабушкой. З.А.В., являющийся сыном ФИО3 и отцом истца ФИО2, также не был включен в очередь на получение жилищной субсидии как член семьи, так как проживал отдельно. В настоящее время ФИО2 находится в гражданском браке с Н.Н.М. и проживает с ней в ее жилом помещении по адресу <адрес> (л.д. ).
Представитель органа опеки и попечительства администрации Каларского муниципального округа <адрес> в предоставленной письменной позиции по делу оставил разрешение вопроса по иску ФИО3 в интересах ФИО4 на усмотрение суда. Пояснил, что ФИО4 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>, так как она включена в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес>. Кроме того, в связи с достижением ФИО4 15- летнего возраста, которая является инвалидом с детства, у нее возникло право самостоятельно состоять в очереди на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. ).
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Аналогичная норма предусмотрена и Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Согласно абз. 8,9,10 ст. 5 ФЗ-125, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии с п. 25 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Из смысла приведенных выше норм следует, что для признания членом семьи гражданина иных лиц необходимо установление факта постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 состоит в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в категории «пенсионеры», дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, очередь № (л.д. ).
Вместе с ФИО3 в очереди на получение субсидии в качестве члена семьи состоит ее супруг З.В.В., который поставлен на учет на основании заявления ФИО3 (л.д. ).
Истец ФИО1 является внучкой ФИО3 (л.д. 6-7). Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена попечителем ФИО1, так как мать последней решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. ). ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> (л.д. 5), при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в указанный договор в отношении жилого помещения по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> как член семьи нанимателя ФИО3 (л.д. ). Попечительство ФИО3 над ФИО1 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с достижением опекаемой совершеннолетия (л.д. ). Согласно выписке из приказа Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д. ).
Также судом установлено, что ФИО1 выехала из <адрес> в 2012 г., уже на протяжении 10 лет проживает в <адрес>, где работает, обратно в данный период времени в <адрес> не возвращалась. ФИО1 и ФИО3 не живут единой семьей, у них нет единого бюджета, в квартире по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> вещи, принадлежащие ФИО1, отсутствуют. Указанные обстоятельства установлены судом из искового заявления ФИО1, а также из пояснений бабушки ФИО3, данных в судебном заседании, из письменных пояснений администрации Каларского муниципального округа <адрес>. Кроме того, в выписке из домовой книги в отношении жилого помещения по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> кв. ДД.ММ.ГГГГ-2022 гг. ФИО1 как член хозяйства не значится (л.д. ).
Истец ФИО2 является внуком ФИО3 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> (л.д. 49), при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в указанный договор в отношении жилого помещения по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> как член семьи нанимателя ФИО3 (л.д. ). Согласно выписок из похозяйственных книг, ФИО2 в период с 2003 г. по 2011 г. значился в них как проживающий по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> (л.д. ). Однако в выписке за 2020-2022 гг. ФИО2 как член хозяйства не значится.
В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что около 4-х лет с бабушкой постоянно не проживает, живет отдельной семьей с подругой по адресу <адрес>., имеющийся у него доход он приносит в их общую с подругой семью, с бабушкой единого бюджета у них нет. Данные обстоятельства отражены и в письменных пояснениях администрации Каларского муниципального округа <адрес>.
Таким образом, суд, изучив письменные доказательства, проанализировав пояснения участников процесса, приходит к выводу о том, что факт совместного постоянного проживания ФИО3 со своими внуками ФИО1 и ФИО2 в квартире, расположенной по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес>, а также факт ведения между ними общего хозяйства не нашел подтверждения в ходе судебного заседания. Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцами ФИО1 и ФИО2 суду не представлено и в материалах дела не содержится.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
В определениях о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ истцам ФИО2 и ФИО1 предлагалось предоставить доказательства совместного проживания с ФИО3 единой семьей и ведения общего хозяйства (л.д. ).
Вместе с тем, истцы, как при подаче искового заявления, так и в ходе судебного заседания по рассмотрению иска, таких доказательств не предоставили, свидетелей, которые могли подтвердить факт ведения общего хозяйства и совместного проживания, не заявили.
Поскольку факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 и ФИО2 как членов семьи ФИО3 не нашел подтверждения в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования данных истцов являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в судебном заседании ФИО3 пояснила, что внуки ФИО1 и ФИО2 были включены в договор социального найма жилого помещения как члены ее семьи для того, чтобы улучшить их жилищные условия путем участия в программе на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов ее семьи.
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является внучкой ФИО3 (л.д. 28, 31).
Как следует из вступивших в законную силу решений Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с самого рождения воспитывается и проживает с бабушкой ФИО3, которая занимается ее воспитанием и содержит материально (л.д. ).
Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена опекуном ФИО4, так как мать ребенка З.С.В. была лишена родительских прав (л.д. ). На основании постановления администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена опекуном ФИО4, исполняющей свои обязанности возмездно по договору о приемной семье (л.д. ).
Согласно справке Чарской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО4 с 2010 г. и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> (л.д. 30). Указанное подтверждается и имеющимися в материалах дела выписками из похозяйственных книг (л.д. ). При заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в указанный договор в отношении жилого помещения по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес> как член семьи нанимателя ФИО3 (л.д. ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в администрацию Каларского муниципального округа <адрес> с заявлением о разрешении снять денежные средства со счета ФИО4 для поездки в <адрес> с целью обследования (л.д. ). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО3 удовлетворено (л.д. ).
Исследовав все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного совместного проживания ФИО3 и ее внучки ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу с. <адрес> Пионерский <адрес>, в ходе судебного заседания установлен.
ФИО4 была вселена в указанное жилое помещение для проживания в нем как член семьи ФИО3 и по ее волеизъявлению.
Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО4 ведут общее хозяйство. Их семейные отношения основаны на взаимном уважении, взаимной заботе членов семьи, на их личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными материалами дела.
Доказательств, подтверждающих иное, ответчиком суду представлено не было.
В этой связи суд считает, что исковые требования ФИО3 в интересах ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что ФИО4, являющаяся инвалидом с детства, в связи с достижением 15-летнего возраста имеет самостоятельное право состоять в очереди на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не может являться основанием для отказа в иске, так как на текущий момент она участницей программы не является, опекун и орган опеки и попечительства с заявлением об участии ее в программе в качестве отдельного заявителя не обратились, в ходе рассмотрения дела она выразила позицию о согласии с исковыми требованиями ФИО3, заявленными в ее интересах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании их членом семьи ФИО3, обязании включить их в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов семьи ФИО3 оставить без удовлетворения.
Исковые требования ФИО3 в интересах ФИО4 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании членом семьи ФИО3, обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как члена семьи ФИО3 удовлетворить.
Признать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом семьи ФИО3.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> включить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в очередь ФИО3 как члена семьи на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Каларский районный суд
Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
УИД 75RS0№-97