Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года пгт Кумены

Кировская область

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД № 43RS0016-01-2025-000246-07, производство №2-122/2025) по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданному в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к КОГПОАУ «Куменский аграрно-технологический техникум» Куменского района Кировской области об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке, установленном статьей 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КОГПОАУ «Куменский аграрно-технологический техникум» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований о том, что в январе 2025 г. прокуратурой района была проведена проверка в деятельности ответчика, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. А, именно, установлено, что в нарушение положений п.2 статьи 37, п.1 статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п.6.6.1, 6.6.2, 6.6.4 ГОСТа Р 59638-2021 в общежитии техникума № 3, расположенном по адресу <...> и в общежития техникума №2, расположенном по адресу <...> средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) эксплуатируются сверх срока службы более 10 лет. Техническая документация, в том числе, о времени ввода в эксплуатацию данных систем, отсутствует.

Ввиду данных обстоятельств 25.04.2024 г. ОНДПР Куменского района в адрес техникума были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 25.06.2025 г.. На период проведения прокурорской проверки нарушения не устранены, что послужило основанием для вынесения 31.01.2025 г. в адрес директора техникума представления, по результатам рассмотрения которого дан ответ о причинах неустранения нарушений - отсутствие достаточного финансирования. Вместе с тем, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, как считает прокурор, средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в общежитиях техникума подлежат замене. Подача иска прокурором мотивирована положениями статьи 45 ГПК РФ, а также необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, прокурор просит обязать КОГПОАУ «Куменский аграрно-технологический техникум» в срок до 01.01.2026 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в общежитии № 3 и в общежитии №2, расположенных в пгт Кумены Кировской области, по адресам соответственно: ул. Гагарина, д.45а и ул. Гагарина, д.45, для чего выполнить замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), эксплуатация которых осуществляется сверх срока службы более 10 лет.

В судебном заседании прокурор Шуткин Е.А. иск поддержал.

Представитель ответчика - КОГПОАУ «Куменский аграрно-технологический техникум» ФИО1 исковые требования признала частично, суду пояснила том, что ответчиком принимаются все необходимые меры к устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, о которых указано в иске прокурора. Так, в 2024 г. были составлены сметы и выполнен расчет стоимости монтажа пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в общежитии №2 и в общежитии №3. Для заключения договоров на выполнение данных работ необходимы денежные средства, к истребованию которых принимаются систематические меры. Согласно полученных ответов - выделение денежных средств на указанные цели будет решено в ходе исполнения областного бюджета в 2025 г. Просит учесть данные обстоятельства, а также то, что монтаж пожарных систем займет 2-3 месяца и целесообразен для выполнения в летнее каникулярное время, т.е. в период отсутствия в общежитиях учащихся. В случае удовлетворения иска просит установить срок исполнения судебного решения до 01.09.2026 г. (л.д.49-50)

Представители третьих лиц: ГУ МЧС России по Кировской области и Министерства образования Кировской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого были своевременно и надлежаще извещены, не явились. Представитель ГУ МЧС России по Кировской области об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, отзыв по заявленным требованиям не представил.

Представитель Министерства образования Кировской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указал о том, что КОГПОАУ КАТТ принимаются все меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, для устранения имеющихся нарушений требуются финансовые средства и временные затраты. Вопрос о выделении техникуму денежных средств на указанные цели может быть рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2025 г. и при условии выделения министерству образования дополнительных целевых средств, поскольку финансирование осуществляется из средств федерального и областного бюджетов, и является целевым. Собственными доходными источниками министерство образования не располагает. (л.д.36-38)

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Положениями этого же закона регулируются отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.

Согласно статье 1 названного Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» приняты и применяются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, в соответствии с п.54 которых на руководителя организации возложена обязанность по организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечению исправного состояния указанных средств.

Аналогичные обязанности предусмотрены в статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Абзацем 4 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Аналогичные положения содержатся в п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», согласно которого эксплуатация технических средств системы пожарной сигнализации (далее –СПС) с истекшим сроком службы (эксплуатации) допускается на основании решения правообладателя объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует.

В соответствии с п. 6.6.2 ГОСТ Р 59638-2021 по завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться с учетом положений настоящего стандарта в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию СПС (в том числе отдельных элементов (компонентов) СПС).

Пунктом 6.6.4 указанного ГОСТа установлено, что технические средства систем пожарной сигнализации рекомендуется заменять в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет эксплуатации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07. 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 данного Федерального закона предусмотрено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, но и при эксплуатации зданий.

Согласно пунктам 15 и 20 статьи 2 названного Федерального закона к объектам защиты отнесены, в числе прочих, здания, сооружения, к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

При этом каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.ч.1,3 ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ).

Частью 3 статьи 52 указанного выше Федерального закона установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов, в том числе в порядке устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ч.3,4 статьи 51 Федерального закона от 22.07. 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что КОГПОАУ «Куменский АТТ» является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности которого – образование профессиональное среднее. (л.д.23-30)

Учащиеся техникума в период обучения проживают в общежитиях, в том числе №2, №3, расположенных по адресу <...>.

25.06.2024 г. указанному юридическому лицу ОНДПР Куменского района ГУ МЧС России по Кировской области были выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании указанных общежитий №2 и №3 о выполнении замены средств обеспечения пожарной безопасности, в том числе, системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, со ссылкой на то, что срок их эксплуатация составляет более 10 лет, чем нарушены требования действующего законодательства. Установлен срок для устранения нарушений до 25.06.2025 г. (л.д.7-9)

Эксплуатация ныне действующих в общежитиях системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управлении эвакуацией людей осуществляется с 2006 г., т.е. почти на протяжении 20 лет. (л.д.59-65)

Об устранении тех же нарушений, о которых указано в предписании ОНДПР, 31.01.2025 г. прокурором было внесено представление ответчику по результатам проведенной проверки деятельности техникума (л.д.10-12)

Несмотря на то, что ответчиком принимались меры к устранению выявленных нарушений законодательно установленных требований к обеспечению пожарной безопасности, а именно в 2024 г. составлен локально-сметный расчет и определена стоимость выполнения работ по осуществлению монтажа системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в здании общежития №2 в сумме 1 506 291 рублей и в общежитии №3 в сумме 1 385 661 рублей, неоднократно направлялись в Министерство образования по Кировской области запросы о выделении денежных средств на выполнение работ по замене средств обеспечения пожарной безопасности, данные нарушения не были устранены в виду отсутствия финансирования.

Деятельность техникума и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета, иные значимые источники финансирования отсутствуют.

Вместе с тем, имеющиеся нарушения являются актуальными, поскольку перспектив прекращения деятельности техникума в ближайшее время не имеется, а, значит, общежития №2 и №3 будут предоставляться для проживания учащихся, в том числе несовершеннолетних лиц. Нарушения требований пожарной безопасности и эксплуатация систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, используемых сверх срока службы, более 10 лет, создают непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также угрозу своевременному выявлению возникновения пожара, успешному его тушению, проведению эвакуации людей и спасательных работ подразделениями пожарной охраны, а потому заявленные прокурором требования являются законными с точки зрения правового регулирования и обоснованными, исходя из фактических обстоятельств дела.

Принимая во внимание, что для выполнения финансирования, заключения договора с исполнителем о монтаже системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и их эвакуации, равно как фактическая установка таких систем, которая возможна и целесообразна в период отсутствия учащихся в общежитиях (на каникулах), потребует определенного периода времени, суд полагает возможным, с учетом мнения сторон, и тех обстоятельств, что в настоящее время проведена поверка действующих систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, работоспособность которых подтверждена, установить срок исполнения судебного решения до 01.09.2026 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на КОГПОАУ «Куменский аграрно-технологический техникум» (ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в общежитии №3, расположенном по адресу: <...>, и в общежитии №2, расположенном по адресу: <...>, а именно выполнить в общежитиях замену средств обеспечения пожарной безопасности: системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, эксплуатация которых осуществляется сверх срока службы более 10 лет, в срок до 01.09.2026 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.

Судья Н.В. Дербенёва