№5-40/2023

62RS0023-01-2023-000697-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 06 сентября 2023 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Федосова Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

28.06.2023 в 12 часов 00 минут ФИО2 являясь ответственным должностным лицом – и.о. начальника отдела благоустройства администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не принял меры к устройству тротуаров на автодороге проходящей по ул. Октябрьский переулок от дома №7 до пересечения с ул. Октябрьская; по ул. Октябрьская от дома №6 до пересечения с ул. Ленина р.п. Кадом Рязанской области, тем самым нарушил требования п. 4.5.1.1., п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 53766-2007, создав угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6).

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.06.2023) «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно требованиям п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

В соответствии с п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 26.07.2023 серии №, согласно которому, 28.06.2023 в 12 часов 00 минут ФИО2 являясь ответственным должностным лицом – и.о. начальника отдела благоустройства администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не принял меры к устройству тротуаров на автодороге проходящей по ул. Октябрьский переулок от дома №7 до пересечения с ул. Октябрьская; по ул. Октябрьская от дома №6 до пересечения с ул. Ленина р.п. Кадом Рязанской области, тем самым нарушил требования п. 4.5.1.1., п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 53766-2007, создав угрозу безопасности дорожного движения;

рапортом ст. инспектора ДПС группы ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Сасовский» ФИО1 от 28.06.2023, фототаблицей к нему, свидетельством о поверке курвиметра полевого КП-230 РДТ № 4867г-22/32, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на участках автодорог, проходящих по ул. Октябрьский переулок от дома №7 до пересечения с ул. Октябрьская, протяженностью 350 м, идентификационный номер 61 206 551 ОП МП-042; ул. Октябрьская от дома №6 до пересечения с ул. Ленина р.п. Кадом Рязанской области, протяженностью 150 м, идентификационный номер 61 206 551 ОП МП-041, имеющих твердое покрытие, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), в нарушение п. 4.5.1.1., п.4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2077, отсутствуют тротуары, что влияющие на безопасность дорожного движения;

сообщением Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области №40/1-1590 от 07.07.2023, согласно которому автодорога, проходящая по ул. Октябрьская (идентификационный номер 61 206 551 ОП МП-041), относится к V категории, автодорога, проходящая по пер. Октябрьскому (идентификационный номер 61 206 551 ОП МП-042), относится к IV категории. Также сообщено, что в настоящее время администрацией запланировано участие в 2024 году в программе для получения субсидий на устройство тротуаров на участках автодорог, проходящих по ул. Октябрьская (ориентир д. №6) до пересечения с ул.ю Ленина (протяженностью 150 м) и пер Октябрьский (ориентир д. №5) до пересечения с ул. Октябрьская (протяженностью 350м);

постановлением Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области № 248-П от 17.08.2022 «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения муниципального образования – Кадомское городское поселения Кадомского муниципального района Рязанской области» (с приложением Перечня автомобильных дорог местного значения, где под №40 значится автомобильная дорога №61 206 551 ОП МП-041 по ул. Октябрьская, протяженность 846, под №41 значится автомобильная дорога №61 206 551 ОП МП-042 по переулку Октябрьский, протяженностью 599м);

Уставом муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области (ред. 2022г.), согласно п.5 ст.10 которого, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кадомского муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском неземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Кадомского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

распоряжением № 1-р/л от 09.01.2019 о приеме на работу ФИО2 на должность И.о. начальника отдела благоустройства администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области;

должностной инструкцией И.о. начальника отдела благоустройства, строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кадомского муниципального района Рязанской области (утвержденной 01.09.2022), согласно которой, в обязанности ФИО2 входит в числе прочего: контроль состояния дорожного полотна, тротуаров, проездов, пешеходных переходов, лестниц, мостов и подготовка предложений по их ремонту, реконструкции; осуществление контроля за содержанием автомобильных дорог, тротуаров, проездов, пешеходных переходов, лестниц общего пользования местного значения; участие в разработке и реализации муниципальных программ, а также в реализации федеральных и областных программ, включая программы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, жилищно-коммунальной сферы, дорожного строительства;

письменными объяснениями ФИО2 от 26.07.2023, согласно которым, он не оспаривает, что является ответственным должностным лицом за комплекс работ по содержанию дорожного полотна, тротуаров, проездов, пешеходных переходов, лестниц, мостов, в том числе и обустройству тротуаров по ул. Октябрьский переулок от дома №7 до пересечения с ул. Октябрьская; по ул. Октябрьская от дома №6 до пересечения с ул. Ленина р.п. Кадом Рязанской области, а также то, что на указанных улицах отсутствуют тротуары он знал, но мер по их устройству им не предпринималось, свою вину признают.

Помимо прочего вина ФИО2 подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серия №; свидетельством о внесении записи в ГЕРЮЛ серия № решением № от 26.08.2022

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, что угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ (по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ 02.02.2023, штраф ФИО2 оплачен).

Обсуждая вопрос о размере и виде наказания ФИО2 суд исходит из нижеследующего.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, наличие обстоятельств как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность (сведения ИАЗ МО МВД России «Сасовский» от 19.07.2023) с учетом характера ранее совершенных административных правонарушений, а также личности виновного, его материального положения, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о. начальника отдела благоустройства администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа (штрафа): УФК по Рязанской области (МО МВД России «Сасовский»), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 623201001, банк получателя: отделение Рязань Банка России/УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК 016126031, ОКТМО 61642000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810462230180001457.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федосова