77RS0002-02-2022-019794-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Сертуковой А.В., с участием прокурора Мухамодиева А.Х., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2023 по иску Нижнеудинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд <адрес обезличен> с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте.

В обоснование требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на поднадзорной прокуратуре территории. Проверке подвергнута деятельность Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» по соблюдению требований федерального законодательства о безопасности движения при содержании железнодорожных мостов, расположенных на поднадзорной территории. При проверке железобетонного железнодорожного моста 4709 км пк 2 главной пути Тайшет-Иркутск ВСЖД установлено, что в эксплуатацию мост введен в 1903 году, реконструкция объекта транспортной инфраструктуры произведена в 1960 году, объект находится на балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». По информации Восточно - Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» обозначенный железнодорожный мост эксплуатируется более 100 лет и при осмотре выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Установлено, что устои железнодорожного моста и опоры не отвечают требованиям безопасности и требуют приведение в соответствие с действующими техническими нормами по следующим основаниям. Так, в ходе эксплуатации допущены следующие нарушения: недопустимая высота наращенной части продольного борта пролетного строения и устоев бетоном в два яруса на 83 см на 1 пути. Завышена толщина балласта под шпалами: по 1 пути - 105 см, по 2 пути - 96 см. Фактическое отклонение оси пути от оси пролетного строения по 2 пути - 45 см вправо. Согласно п. 4.5 «Инструкции по содержанию искусственных сооружений», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от дата обезличена основным принципом содержания искусственных сооружений является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для подержания их удовлетворительного технического состояния. В соответствии с п. 4.3 Инструкции порядок определения технического состояния искусственных сооружений определяется утвержденным нормативно-техническим документом - инструкцией по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от дата обезличена. Инструкция по содержанию, из смысла п. дата обезличена, допускает однократное наращивание бортов балластного корыта пролетных сооружений и боковых стенок устоев на величину не более 20 см. В силу п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от дата обезличена номер обезличен толщина балласта на эксплуатируемых мостах не должна превышать 40 см. Устранение толщины балласта более 40 см производится при капитальных ремонтах и при других видах ремонта, при возможности выполнения данных работ. В случае превышения толщины балласта на мосту свыше 60 см владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования должна быть организована проверка грузоподъемности пролетных строений, опорных частей и работоспособность антисейсмических устройств. В соответствии с п. 27 Правил, отклонение оси железнодорожного пути от оси пролетного строения с ездой на балласте не должно превышать 50 мм. В случае превышения величины эксцентриситета железнодорожного пути свыше указанной величины отклонение должно устраняться, в том числе, при капитальном ремонте железнодорожного пути. Согласно п. 4.5 Инструкции по оценке, указанные неисправности искусственных сооружений отнесены к 3 категории - неудовлетворительные. Кроме того, в силу п. 4.4 Инструкции по оценке, устранение указанных нарушений не предусмотрено силами мостовых (тоннельных) бригад, требуют привлечения специализированных производственных подразделений и проведение работ капитального характера. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что меры со стороны структурных подразделений ОАО «РЖД» к приведению объекта инженерной инфраструктуры в состояние, обеспечивающее безопасность движения на данном участке не принимаются. Обеспечение безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта - система мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта иными лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от дата обезличена номер обезличен инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии. В соответствии с п. 1 приложения 1 к Правилам технической эксплуатации при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке. Приказом Минрегиона РФ от дата обезличена номер обезличен, утвержден Свод правил. Мосты и трубы, актуализированная редакция, далее - СНиПдата обезличена-84. В соответствии с пунктом 5.1 СНиПдата обезличена-84 мосты и трубы следует проектировать капитального типа. При проектировании новых, реконструируемых и подвергаемых капитальному ремонту мостов и труб следует выполнять требования по обеспечению надежности, долговечности сооружений, а также безопасности и плавности движения транспортных средств, безопасности для пешеходов и охране труда в процессе строительства и эксплуатации. Пунктом 5.2. СНиПдата обезличена-84 определено, что основания и фундаменты, опоры, пролетные строения, опорные части, элементы мостового полотна, эксплуатационные обустройства, а также водопропускные трубы должны удовлетворять требованиям проектной долговечности. Срок службы несущих конструкций сооружения после реконструкции следует определять в техническом задании, но он не может быть меньше 25 лет. Согласно п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета и в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством РФ и иных не запрещенных законом источников. Согласно ст. 6 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от дата обезличена номер обезличен единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» осуществляет вид деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Обязано осуществлять деятельность исходя из принципа обеспечения устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Эксплуатация железнодорожного моста, не отвечающего требованиям безопасности, ослабляет прочность и устойчивость железнодорожного пути и сооружений, что влияет на обеспечение безопасности движения поездов, может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц. Длительное не проведение ремонта железнодорожного моста ОАО «РЖД» нарушает права граждан на безопасные условия передвижения железнодорожным транспортом, круг граждан определить невозможно, в связи с чем, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Нарушения в виде завышения толщины балласта под шпалами по 1 пути - 105 см., по 2 пути - 94 см., фактическое отклонение оси пути от оси пролетного строения больше допустимого, по 2 пути на 45 см. вправо, по 1 пути на 16 см. вправо, на 1 пути недопустимая высота наращенной части продольного строения и устоев бетоном в два яруса на 83 см. могут быть устранены только при производстве капитального ремонта, который подразумевает полное перекрытие движения по главному пути, что может негативно повлиять на пропускные и провозные способности Транссибирской магистрали. Работы, направленные на устранение сдвига наращенной части продольного борта до 3 см. без угрозы обрушения на 1 пути и сухого поверхностного выщелачивания по низу 1, 2, 3 блока 1 пути и по низу 4 блока 2 пути возможно провести без ограничения движения железнодорожного транспорта на главных путях. Устранение нарушений обеспечить безопасное движение поездов.

На основании определения Басманного районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Нижнеудинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, передано по подсудности в Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен>.

С учетом уточнения исковых требования Нижнеудинский транспортный прокурор просит обязать ОАО «РЖД» в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации железобетонный железнодорожный мост 4709 км пк 2 главного пути Тайшет-Иркутск ВСЖД, введенный в эксплуатацию в 1903 году, а именно: устранить сдвиг наращенной части продольного борта на 1 пути; устранить сухое поверхностное выщелачивание по низу 1, 2, 3 блока 1 пути, по низу 4 блока 2 пути.

В судебном заседании прокурор Мухамадиев А.Х. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующий на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования не признал, при этом пояснил, что действительно установленные нарушения имеют место быть и ОАО «РЖД» готово их устранить в указанный в иске срок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Пунктом 2 статьи 20 названного Закона предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования возложена на ОАО «РЖД» (статья 6 Федерального закона от дата обезличена № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные приказом Минтранса России от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» владелец устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования (далее - железнодорожный транспорт, работники железнодорожного транспорта соответственно).

Согласно пункту 12 указанных Правил владелец железнодорожных путей необщего пользования должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.

Согласно п. 4.1 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от дата обезличена номер обезличен/р искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения, безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.

Техническое состояние искусственных сооружений является основой для планирования периодичности контроля их состояния, очередности содержания и ремонта. Порядок определения технического состояния искусственных сооружений определяется утвержденным нормативно-техническим документом (приложение В к Инструкции, п. 7) (п. 4.3).

Система содержания искусственных сооружений предусматривает текущее содержание (контроль технического состояния и работы по текущему содержанию) и капитальные виды ремонта. Основным принципом содержания является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для поддержания их удовлетворительного технического состояния (п. 4.4).

Из искового заявления и пояснений сторон в суде, следует, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на поднадзорной им территории, в том числе проверке подвергнута деятельность Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» по соблюдению требований федерального законодательства о безопасности движения содержании железнодорожных мостов.

При проверке железобетонного железнодорожного моста 4709 км пк 2, главного пути Тайшет-Иркутск ВСЖД, находящегося на балансе Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» установлено, что в ходе эксплуатации моста допущены нарушения: недопустимая высота наращенной части продольного борта пролетного строения и устоев бетоном в два яруса на 83 см на 1 пути; завышена толщина балласта под шпалами: по 1 пути - 105 см, по 2 пути - 96 см.; фактическое отклонение оси пути от оси пролетного строения по 2 пути - 45 см вправо.

Из представленной карточки в отношении железобетонного моста, расположенного на 4709 км. пк 2 главного пути Тайшет-Иркутск ВСЖД, год ввода объекта в эксплуатацию - 1903, сооружение числится дефектным по 10 группе с 1999 года.

Вместе с тем, прокурор в иске указал, что нарушения в виде завышения толщины балласта под шпалами по 1 пути - 105 см., по 2 пути - 94 см.; фактическое отклонение оси пути от оси пролетного строения больше допустимого, по 2 пути на 45 см. вправо, по 1 пути на 16 см. вправо, на 1 пути недопустимая высота наращенной части продольного строения и устоев бетоном в два яруса на 83 см. могут быть устранены только при производстве капитального ремонта, который подразумевает полное перекрытие движения по главному пути, что может негативно повлиять на пропускные и провозные способности Транссибирской магистрали.

Работы, направленные на устранение сдвига наращенной части продольного борта до 3 см. без угрозы обрушения на 1 пути и сухого поверхностного выщелачивания по низу 1, 2, 3 блока 1 пути и по низу 4 блока 2 пути, возможно, провести без ограничения движения железнодорожного транспорта на главных путях. Устранение нарушений обеспечить безопасное движение поездов.

С учетом указанных обстоятельств, в порядке требований статьи 39 ГПК РФ прокурор уточнил требования и просит обязать ОАО «РЖД» в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации железобетонный железнодорожный мост 4709 км пк 2 главного пути Тайшет-Иркутск ВСЖД, введенный в эксплуатацию в 1903 году, а именно: устранить сдвиг наращенной части продольного борта на 1 пути; устранить сухое поверхностное выщелачивание по низу 1, 2, 3 блока 1 пути, по низу 4 блока 2 пути.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал. При этом суду пояснил, что установленные при эксплуатации моста нарушения имеются, и будут устранены ответчиком в указанный в иске срок.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания собственником ОАО «РЖД» объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта - железобетонного моста, расположенного на 4709 км пк 2 главного пути Тайшет-Иркутск ВСЖД установлен, надлежащими доказательствами ответчиком не опровергнут, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, может повлечь за собой возникновение транспортных происшествий, повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, не опровергнутые ответчиком, установленные на основании них фактические обстоятельства, а также учитывая позицию сторон, суд находит заявленные требования Нижнеудинского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования предъявленного прокурором иска о выполнении положений законодательства направлены на устранение обстоятельств, способствующих возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить ответчику срок устранения выявленных нарушений законодательства в области безопасности движения железнодорожного транспорта, предложенный стороной истца - в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН <данные изъяты> в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требования законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и привести в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации железнодорожный мост 4709 км пк 2 главного пути Тайшет-Иркутск ВСЖД, веденный в эксплуатацию в 1903 году, а именно: устранить сдвиг наращенной части продольного борта на 1 пути; устранить сухое поверхностное выщелачивание по низу 1, 2, 3 блоков 1 пути, по низу 4 блока 2 пути.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение суда изготовлено дата обезличена.