Решение по делу № 2-589/2025 от 05.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-589/2025

74RS0013-01-2025-000626-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Волынкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Распаевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО4 обратилась в Верхнеуральский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, как женщине родившей трех детей на территории бывшего СССР, воспитывающей их до достижения восьмилетнего возраста, достигшей возраста 57 лет и имеющей трудовой стаж на территории РФ более 12 месяцев. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ей в установлении пенсии, в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 28.02.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» несмотря на то, что ее стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ года подтвержден трудовой книжкой. Указала на прекращение действия Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, и обязать ОСФР по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 иск поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что она имеет троих детей. Старший ребенок – ФИО1 родился на территории Республики Таджикистан, по достижении ребенком возраста трех месяцев, в ДД.ММ.ГГГГ года они с мужем переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, где воспитывался старший ребенок, а также были рождены еще двое детей. Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель истца ФИО5, участвующий в деле на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что является супругом ФИО4 Их старший сын ФИО1 действительно родился на территории Республики Таджикистан, но сразу после его рождения, их семья возвратилась в Российскую Федерацию. Полагает, что пенсионный орган ошибочно не учитывает факт воспитания старшего ребенка на территории Российской Федерации.

Представители ответчика ОСФР по <адрес> при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимали.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 представила письменные возражения по делу, в которых привела доводы аналогичные, указанным в обжалуемом решении об отказе в установлении пенсии, считая его законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии сор ст. 167 ГПК ПФ.

Заслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит, что иск ФИО4 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 6 к Закону №400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2020 году, дополнительно прибавляется 1 год и 6 месяцев.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01.01.2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, родила троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано в связи с тем, что один из ее троих детей – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Таджикской ССР, что не дает право на пенсию по данному основанию, так как такое право может быть осуществлено только с учетом детей, родившихся и воспитанных на территории Российской Федерации или РСФСР. При этом согласно имеющимся документам и сведениям индивидуального лицевого счета страховой стаж работы ФИО4 составляет 30 лет 10 месяцев 29 дней, в том числе на территории Российской Федерации или РСФСР – более 12 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 80,699, ей исполнилось 57 лет.

При решении вопроса о наличии у ФИО4 права на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

21 октября 2022 г. вступил в силу Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15 сентября 2021 г. (далее – Договор или международный договор).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Договора, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Согласно статье 3 Договора настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В силу пункта 9 статьи 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее РСФСР);

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (далее Таджикской ССР).

В соответствии со статьей 14 Конституции РСФСР, утвержденной постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г., статьей 71 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятой ВС РСФСР 12 апреля 1978 года,, Таджикская ССР не являлась территорией бывшей РСФСР, в связи с чем в соответствии с пунктом 9 статьи 9 Договора дети, рожденные на территории бывшей Таджикской ССР, учитываются при определении права на досрочную пенсию по старости (возрасту), которая зависит от количества членов семьи, в отношении только Республики Таджикистан, но не Российской Федерации.

Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Основанной на неверном толковании закона является также ссылка истца о возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи воспитанием троих детей на территории Российской Федерации, так как законодателем для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, законодателем с учетом международного договора с Республикой Таджикистан определены два условия, каждое их которых является необходимым: рождение и воспитание трех детей на территории Российской Федерации.

Доводы истца о том, что она родила троих детей на территории бывшего СССР, не имеют юридического значения для разрешения рассматриваемого гражданского дела, поскольку в соответствии с приведенными выше положениями договора дети, рожденные не на территории Российской Федерации, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которая зависит от количества членов семьи, не учитываются.

С учетом того, что один из трех детей истца рождены на территории Республики Таджикистан (ранее Таджикской ССР), суд приходит к выводам об отсутствии одного из необходимых условий для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, а именно – об отсутствии факта рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у ФИО4 трех детей, соответственно отсутствии у ФИО4 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: А.А. Волынкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Волынкин