№2-53/2023

УИД 46RS0009-01-2023-000060-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Игнатьева Т.П.,

с участием зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц ОБУЗ «Конышевская ЦРБ» об обязании обеспечить объект здравоохранения системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с иском к ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» о возложении обязанности на ответчика в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт ОБУЗ «Конышевская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов Прилепского фельдшерско-акушерского пункта ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», с архивированием и хранением данных не менее одного месяца. В обоснование иска указал, что прокуратурой Конышевского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области, проведена проверка соблюдения Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ответчика, осуществляющего деятельность в сфере противодействия терроризму.

В судебном заседании заместитель прокурора Конышевского района Курской области Скородский С.Л. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика главный врач ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, находит, что заявленные требования прокурора района обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально- экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основной задачами противодействия терроризму являются, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).

В соответствии с п. 2 Требований от 13.01.2017 № 8, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований от 13.01.2017 № 8 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В силу п. 12 Требований от 13.01.2017 № 8 с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей; б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей; в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей; г) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн.рублей.

Исходя из подп. «б» п. 16 Требований от 13.01.2017 № 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность.

В судебном заседании установлено, что ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти <данные изъяты> области в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.4.1 Устава ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», управление организацией осуществляется его руководителем - главным врачом.

В соответствии с подп.7-8 п.4.2 Устава руководитель ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» действует от имени Бюджетного учреждения без доверенности и представляет его интересы, пользуется правом распоряжения средствами и имуществом Бюджетной организации.

В соответствии с п.4.4 Устава руководитель ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» несет персональную ответственность за деятельность Бюджетного учреждения.

Прокуратурой Конышевского района Курской области, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия терроризму проведена проверка ОБУЗ «Конышевская ЦРБ».

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект здравоохранения - ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения Прилепскому ФАП присвоена 4 категория.

Однако, в нарушение подп. «б» п. 16 Требований от 13.01.2017 № 8 в целях обеспечения антитеррористической защищенности ФИО1 ФАП не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов указанного объекта здравоохранения, с архивированием и хранением данных не менее одного месяца.

Отсутствие системы видеонаблюдения создает угрозу антитеррористической защищенности работников, пациентов, посетителей, а также создает предпосылки для проникновения лиц на указанные объекты, в том числе, с целью совершения террористических актов, что повлечет угрозу жизни и здоровью указанных лиц.

Таким образом, бездействие ответчика ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» выразившееся в непринятии мер к оснащению Прилепского ФАП системой видеонаблюдения, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних пребывающих в указанном объекте здравоохранения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений суд находит установить в течение 8 месяцев после вступления решения в законную силу, и полагает, что данный срок является разумным для принятия мер к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест трактористов.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» об обязании обеспечить объект здравоохранения системой видеонаблюдения удовлетворить.

Возложить на ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» обязанность в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов Прилепского фельдшерско-акушерского пункта ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», с архивированием и хранением данных не менее одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья /председательствующий/: Т.П. Игнатьева