Дело № 5-340/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-003245-56
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ
постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2023.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 октября 2023 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,
установил:
*** в *** на таможенном посту МАПП *** таможни (***) в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1, прибывшей с территории *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в качестве пассажира транспортного средства – автомобиля "***", регистрационный номер ***, находятся товары, подпадающие под запреты и ограничения в виде мер нетарифного регулирования, – ***.
При этом для совершения таможенных операций ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, не заявляла. Медицинский документ на языке государства-члена ЕАЭС (либо заверенная копия) ФИО1 не представлен, что является несоблюдением разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.
Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством направления по адресу места жительства судебной корреспонденции, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования" утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.
Согласно п. 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением согласно Приложению № 10.
В соответствии с п. 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 6 настоящего Положения.
В силу пп. "а" п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.
Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.
В пункте 256 Списка I подраздела I "Наркотические средства, психотропные вещества" раздела 2.12 содержится указание на ***.
Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара, а отсутствие подтверждающего документа на языке государства – члена ЕАЭС (либо заверенной копии) является несоблюдением разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.
Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу п. 4 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Согласно п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При рассмотрении дела установлено, что *** в *** на таможенный пост МАПП *** таможни в качестве пассажира транспортного средства "***", регистрационный номер ***, прибыла ФИО1
Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО2 ФИО1 была правомочна выступать в качестве декларанта, и именно на ней лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.
Вместе с тем, для совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору и не подала пассажирскую таможенную декларацию, о наличии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявляла.
В результате таможенного осмотра сопровождаемого ФИО1 багажа были обнаружены товары – ***.
Согласно заключению эксперта ЭКЦ – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** №*** от *** исследованный объект *** представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество – ***, которое включено в список сильнодействующих веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964.
По результатам проведения таможенного осмотра обнаруженного товара (акт таможенного осмотра от *** № ***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.
В отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***).
Постановлением старшего следователя СО *** ЛО МВД России на транспорте от *** отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленной ФИО1 (л.д. 54-57);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);
- актом таможенного осмотра от *** *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в результате таможенного осмотра сопровождаемого ФИО1 багажа через таможенную границу ЕАЭС установлен факт провоза последней товара, подпадающего под запреты и ограничения в виде мер нетарифного регулирования, – ***, качественные и количественные характеристики которого приведены в описательной части постановления (л.д. 9-10);
- письменными объяснениями ФИО1 от ***, согласно которым она вину в совершении правонарушения не оспаривала, указав, что о наличии в личных вещах указанных *** не знала (л.д. 13);
- актом отбора проб и (или) образцов товаров №*** от ***, согласно которому в присутствии ФИО1 осуществлен отбор образцов обнаруженных у нее товаров для производства экспертизы (л.д. 15);
- заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ адрес*** №*** от ***, которым установлены качественные и количественные характеристик принадлежащего ФИО1 медицинского препарата. *** (л.д. 17-19);
- актом приема-передачи сильнодействующих веществ от ***, согласно которому остатки *** вещества от исследования представительной пробы (***), упакованные в ***, приняты представителем *** таможни (л.д. 22-23);
- служебной запиской ОЗОиТН *** таможни №*** от ***, в соответствии с которой отсутствие подтверждающего медицинского документа на языке государства-члена ЕАЭС (либо заверенной копии) является несоблюдением разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара (л.д. 35-36);
- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, актом приема-передачи от ***, согласно которым являющийся предметом административного правонарушения товар, приведенный в описательной части постановления, помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***) (л.д. 46-47, 49);
- служебной запиской ОКТСиТП *** таможни от *** №*** о расчете стоимости товара – *** (л.д. 51-52);
- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Смягчающими ответственность обстоятельствами являются совершение правонарушения впервые, признание вины, выраженное при даче объяснения должностному лицу таможенного органа, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем, согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.
На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.
В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что предметом административного правонарушения является лекарственное средство, содержащее в своем составе сильнодействующее вещество "***", которое включено в Список I подраздела I "Наркотические средства, психотропные вещества" раздела 2.12, утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования", в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.
Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.
Издержки по настоящему делу отсутствуют.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения – ***,
изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенный в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***), – конфисковать.
В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.
Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись М.В. Дерюгина