Дело № 2-818/2023

66RS0003-01-2022-007279-23

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 января 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности, в обоснование которого указало, что поступило обращение ФИО3 (вх. №66-15-9823/ж-2022 от 12 сентября 2022 года), из текста которого следует, что в магазине «Красное и Белое» вблизи от образовательного учреждения МАОУ СОШ №4 осуществляется розничная продажа табачной продукции. 21 ноября 2022 года в адрес Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение ФИО4 (вх. №66-15-12142/ж-2022 от 21 ноября 2022 года) с жалобой на продажу табачной продукции и просьбой проверить указанный магазин на соблюдение законодательства. 06 октября 2022 года специалистами территориального отдела в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, городе Полевском и в Сысертском районе ФИО5 и ФИО6 составлен акт обследования в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург». Согласно указанному акту, специалистами установлено, что в реализации магазина «Красное и Белое» по адресу: <...> имеется табачная продукция. Проведено измерение расстояния между магазином и рядом находящимся образовательным учреждением МАОУ СОШ №4. Расстояние составило 68 метров. В связи с указанным, специалистами территориального отдела выявлено нарушение п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». До настоящего времени нарушение не устранено, в связи с чем истец просит признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (ИНН <***>) по розничной реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, незаконной и запретить обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (ИНН <***>) розничную реализацию табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 января 2023 года, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого против удовлетворения искового заявления возражала на основании следующего. Представитель ответчика указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие доводы обращения ФИО3 или самого искового заявления. В связи с поступлением обращения, от истца в адрес ответчика поступили рекомендации по соблюдению обязательных требований и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в ходе проведения выездного обследования магазина «Красное и Белое» по адресу <...>. На указанные акты ответчиком дан ответ, приложены подтверждающие фотографии. Информация, указанная в обращении ФИО3, достоверно не проверена, каких-либо доказательств о покупке табачных изделий или документов, подтверждающих реализацию табачной продукции, не приложено. Обращение ФИО4 также не подтверждает приобретение табачной продукции, а из чека неясен вид или наименование приобретенного товара. Кроме того не представлено доказательств, что именно ФИО4 является покупателем по представленному чеку. Таким образом, исковое заявление не может быть расценено как направленное в интересах неопределенного круга лиц. Доводы истца о влиянии на нравственное и духовное развитие воспитанников МАОУ СОШ №4 ничем не доказаны, не представлено доказательств, что воспитанники МАОУ СОШ №4 видели в магазине табачные изделия, либо им проданы табачные изделия. Также неясны цели запроса в администрацию г. Арамиль о предоставлении сведений, графических материалов о расстоянии между двумя объектами, поскольку он сделан до поступления обращений ФИО3 и ФИО4

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что по адресу: <...>, расположен магазин «Красное и Белое», принадлежащий ООО «Лабиринт-Екатеринбург».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург», одним из кодов дополнительных видов деятельности является оптовая торговля табачными изделиями.

В адрес Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение ФИО3 (вх. №66-15-9823/ж-2022 от 12 сентября 2022 года) из текста которого следует, что в магазине «Красное и Белое» вблизи от образовательного учреждения МАОУ СОШ №4 осуществляется розничная продажа табачной продукции.

19 сентября 2022 года Администрацией Арамильского городского округа представлен межведомственный ответ о том, что расстояние от границы территории МАОУ СОШ №4, расположенного по адресу: <...>, до входа в торговый объект «Красное и Белое» по адресу: <...>, составляет 68 метров. Указанное подтверждается выкопировкой с топографического плана города.

06 октября 2022 года специалистами территориального отдела в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, городе Полевском и в Сысертском районе ***10 составлен акт обследования в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург». Согласно указанному акту, специалистами установлено, что в реализации магазина «Красное и Белое» по адресу: <...> имеется табачная продукция. Проведено измерение расстояния между магазином и рядом находящимся образовательным учреждением МАОУ СОШ №4. Расстояние составила 68 метров. В связи с указанным, специалистами территориального отдела выявлено нарушение п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На основании составленного акта в адрес ответчика направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований от 06 октября 2022 года №66-15-14/14-29965-2022.

Содержанием единственного мероприятия является не осуществлять реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Для проведения мероприятий установлен срок до 07 ноября 2022 года.

Также в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 октября 2022 года № 66-15-14/14-29966-2022.

Согласно ответу ООО «Лабиринт-Екатеринбург» от 03 ноября 2022 года, рекомендации приняты к сведению, доведены до персонала магазина, проведена беседа и даны разъяснения о недопустимости нарушения требований законодательства. Также указано на соблюдение положений действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

Между тем, 21 ноября 2022 года в адрес Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение ФИО4 (вх. №66-15-12142/ж-2022 от 21 ноября 2022 года) с жалобой на продажу табачной продукции и просьбой проверить указанный магазин на соблюдение законодательства. В качестве приложения указан чек на покупку сигарет.

Из представленного чека следует, что 08 ноября 2022 года в 12:33 совершена продажа товара Chesterfield Selection Co в количестве 10 штук на общую сумму 1390 рублей. Продажа осуществлена обществом с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург». Местом расчетов является магазин «Красное и Белое» по адресу: <...>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 85 Федерального закона № 323-ФЗ контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Пункт 5 ст. 86 данного Федерального закона предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охране здоровья.

Из п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» следует, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Исследованными доказательствами в совокупности подтверждается факт розничной торговли табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», принадлежащем ООО «Лабиринт-Екатеринбург», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ №4. Каких-либо доказательств, опровергающих замеры, ответчиком не представлено.

Розничная торговля табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», принадлежащем ООО «Лабиринт-Екатеринбург», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, нарушает требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответчиком не доказан факт прекращения в настоящее время розничной торговли табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, поскольку, как следует из ответа ответчика на предостережение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, с работниками подразделения проведена разъяснительная беседа о недопустимости реализации табачных изделий вблизи образовательного учреждения. Однако никаких доказательств тому, что фактически реализация табачных изделий в указанном магазине прекращена, ответчиком не представлено.

Фотографии, представленные ответчиком вместе с отзывом, доказательством прекращения продажи табачной продукции не являются. Не представляется возможным установить, где, когда они сделаны. Информация об отсутствии нарушения, отсутствии факта реализации никаким образом на них не отражена.

Доводы ответчика о том, что из чека неясен вид/наименование приобретенного товара не соответствует действительности, так как наименование товара в чеке указано, согласно информации из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» название товара соответствует наименованию табачной продукции Chesterfield.

Оспаривая расстояние до школьного учреждения, ответчик доказательств иных измерений не представляет. Доводы о том, что не доказан факт продажи табачной продукции несовершеннолетним учащимся образовательного учреждения, не является юридически значимых, поскольку законодательно установлен запрет на реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Следовательно, сам факт такой реализации является противоправным, не зависящим от реализации табачной продукции учащимся такого образовательного учреждения.

Само по себе приобретение табачной продукции иным лицом, не являющемся заявителем по обращению, не влияет на право Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку розничная торговля табачной продукцией сама по себе является распространением и предоставлением услуги среди неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Роспотребнадзора по Свердловской области имеет право на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств, отсутствия со стороны ответчика доказательств обратному в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требования к ООО «Лабиринт-Екатеринбург» о признании действия ООО «Лабиринт-Екатеринбург» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, противоправными в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, возложении обязанности на ООО «Лабиринт-Екатеринбург» прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (ИНН <***>) о признании деятельности незаконной, запрете деятельности удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (ИНН <***>) по розничной реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, незаконной.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (ИНН <***>) розничную реализацию табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (ИНН <***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войт