... Дело № 2-11411/2022

16RS0046-01-2022-015857-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре А.Р. Мингалимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В обоснование требований указывает, что ... г. ее семьей был приобретен жилой дом, общей площадью 69,1 кв.м, кадастровый номер ... и земельный участок, общей площадью 641 кв.м, кадастровый номер ..., по адресу ... Собственником объектов недвижимости является муж ФИО2 Ранее на земельном участке располагался нежилой садовый дом, общей площадью 11,7 кв.м, кадастровый номер ..., снесенный и снятый ... г. с кадастрового учета продавцом ФИО3

Новый, построенный на земельном участке дом, общей площадью 69,1 кв.м, с тремя комнатами, кухней-гостиной, санузлом и прихожей, имеет назначение жилое и наименование жилого дома. Дата присвоения кадастрового номера ... г. По мнению истца, есть все основания для назначения дома жилым. В жилом доме проведены все коммуникации: централизованное водоснабжение, электричество, газ, канализация. Указывает, что в настоящее время иного собственного жилья семья не имеет, намерены в нем прописаться и проживать далее.

Возведенное ФИО3 и приобретенное ФИО2 строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, имеет все необходимые основания жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом 401/22 об оценке жилого дома исполнителя ООО «Кроу Аудекс» от .... При обращении в адрес ответчика истцу было отказано в использовании материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на основании не признания данного помещения жилым, несмотря на то, что все документы были предоставлены.

Истец считает, что на средства материнского (семейного) капитала в силу действующего законодательства допустимо приобретение дома в СНТ, на садовом участке может быть построен жилой дом, участок при этом должен иметь категорию садового. Статус здания в рассматриваемом случае: жилой дом. Указывает. что иным путем, кроме обращения в суд истец лишена возможности использовать материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий. Просит разрешить распорядиться материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий, подтвердив, что строение, расположенное по адресу: ..., является жилым помещение, пригодным для постоянного проживания.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил возражения в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен.

Третье лицо ФИО2 считал требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. № 862 утверждены Правила направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из материалов дела следует, что истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... от ....

ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ... года, от брака имеют двоих несовершеннолетних детей ... года рождения.

... года между ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи, предметом которого является земельный участок, общей площадью 641 кв.м., расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства и жилой дом, общей площадью 69,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., назначение – жилой дом (раздел 1 договора купли-продажи).

Стоимость договора составляет 2000000 рублей 00 копеек, из них: 600000 руб. – стоимость участка; 1400000 руб. – стоимость дома. Часть стоимости в сумме 524527.90 руб. оплачивается за счет средств материнского капитала, предназначенного для оплаты первоначального взноса за жилое помещение; часть стоимости оплачивается за счет денежных средств покупателя; часть стоимости оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств. (раздел 2 договора купли-продажи).

Согласно выписки из ЕГРН от .... жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадью 69,1 кв.м. имеет назначение жилое; наименование – жилой дом. Собственником является ФИО2 на основании договора купли-продажи от ....

Согласно выписки из ЕГРН от .... земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 641,71 кв.м. имеет категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – садовый дом и прилегающая к нему территория. Собственником является ФИО2 на основании договора купли-продажи от ....

... года истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением ответчика от ... года истцу. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 524527 руб. 90 коп. из которого следует, что ФИО1 решила направить средства материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский район, СНТ Татлес, д.22. Согласно пункту 1.3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направляют запрос об отсутствии или о наличии в отношении приобретаемого жилого помещения информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании ответа Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от .... помещения данного дома в установленном порядке на заседании городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции непригодным для проживания не признавались. Дополнительно сообщают, что в соответствует с таблицей 33 решения Казанской городской Думы от 16.08.2021 №5-8 «О Правилах землепользования и застройки г.Казани» размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводств и огородничеств не предусмотрено.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, полученной посредством межведомственного взаимодействия от ...., жилой дом расположен на земельном участке кадастровым номером ... с видом разрешенного использования: садовый дом и прилегающая к нему территория. Учитывая изложенное, Отделением ПФР по РТ принято решение об отказе в направлении ФИО1 средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья

Суд считает, что истице неправомерно отказано в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П, возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается, при этом указывает на необходимость признания таких домов жилыми.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, действующим законодательством возможность использования жилых строений, расположенных на садовых земельных участках в иных, помимо выращивания сельхозпродукции и отдыха граждан, целях, в том числе для их постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

В силу ч.3 статьи 23.1 Федерального Закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. ( пункт 3).

В силу пунктов 4,5, 5.1 указанного Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. ( пункт 12).

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Из технического паспорта жилого дома, технического плана, отчета об оценке №401/22 жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., следует, что данный жилой дом состоит из: жилой комнаты, кухни-гостиной, жилой комнаты, жилой комнаты, санузла и прихожей, в дом заведены, но не подключены следующие коммуникации: электроснабжение центральное, канализация автономная (выгребная яма); газоснабжение центральное; водоснабжение автономное (скважина); отопление автономное (от котла); горячее водоснабжение автономное.

В материалы дела представлен договор холодного водоснабжения указанного дома; технические условия присоединения к электрическим сетям; договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Советский район, снт Татлес, 22.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение жилого дома. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания.

Поскольку истцом приобретен земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Вопреки доводам ответчика, строение, построенное на садоводческом земельном участке, относится к категории жилого дома, и расценено судом как улучшение жилищных условий семьи истца. Факт нахождения жилого дома в садоводческом или дачном обществе сам по себе не свидетельствует о том, что такой дом не является жилым и непригоден для постоянного проживания в нем граждан. Представленный истицей технический паспорт жилого дома, заключение специалиста подтверждают назначение помещения в качестве жилого.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ (ИНН <***>) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии ..., выданному на имя ФИО1 в счет оплаты по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом (адрес: ...), заключенному между ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение09.12.2022