ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 30 июня 2022г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Людвиг О.В. с участием прокурора Пирва В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-866-2022 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по категорированию торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности по категорированию торгового объекта, указав, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка торгового объекта магазина «Энергия», расположенного на , в ходе которой установлено, что вышеуказанный торговый объект является местом массового пребывания людей, однако в нарушение требований действующего законодательства у ответчика отсутствует разработанный в установленном законом порядке паспорт безопасности на объект массового пребывания людей, категорирование торгового объекта не проведено, хотя он включён в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и в интересах их антитеррористической защиты. Просит обязать ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в данном торговом объекте, устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму и в срок до дата обезличена. провести обследование и категорирование магазина «Энергия», разработать и согласовать паспорт безопасности на вышеуказанный торговый объект в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от дата обезличена. номер обезличен.

В судебном заседании прокурор Пирва В.Г. настаивала на удовлетворении иска, а ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, и поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора Пирва В.Г., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от дата обезличена. №номер обезличен-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов», Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от номер обезличен №номер обезличен-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №номер обезличен-ФЗ и Постановления Правительства РФ от номер обезличен. номер обезличен «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей осуществляется их категорирование, утверждена форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей.

Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта паспортизации требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации), а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.

Документация, включённая в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими городскими органами при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.

Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта паспортизации с учётом требований Постановления Правительства РФ от номер обезличен. номер обезличен «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» и Методических рекомендаций.

Согласно п.19 вышеназванного Постановления Правительства РФ актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в три года.

Руководитель администрации предприятия и заместитель руководителя по безопасности несут ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в паспорте безопасности.

Из представленных Нижнеудинским межрайонным прокурором доказательств следует, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности объекта принадлежащего ответчику на праве собственности вышеназванного торгового объекта и установлено, что его площадь составляет .м.

При проверке ответчиком не представлен акт обследования и категорирования данного объекта, включённого в сформированный министерством экономического развития перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утверждённый распоряжением от дата обезличена. номер обезличендсп, что свидетельствует о том, что категорирование данного объекта ответчиком не проводилось, также у ответчика отсутствует паспорт безопасности на объект массового пребывания людей.

В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) определяет уполномоченный орган субъекта РФ, ответственный за организацию выполнения требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), находящихся на территории субъекта РФ, и координацию данной деятельности.

Уполномоченный орган субъекта РФ, руководствуясь критериями, изложенными в п.12 Требований, на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Утверждается перечень высшим должностным лицом субъекта РФ, являющимся председателем антитеррористической комиссии в субъекте РФ.

Согласно п.14 указанного Постановления для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создаётся комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение одного месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п.5 настоящих Требований.

Следовательно, уполномоченный орган субъекта РФ в течение одного месяца после утверждения перечня письменно информирует правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

На основании данного уведомления правообладатель торгового объекта (территории) в течение одного месяца создает комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

Из представленных Нижнеудинским межрайонным прокурором доказательств усматривается, что уведомление о включении торгового объекта магазина «Энергия» в перечень торговых объектов, расположенных на территории Иркутской области, и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищённости и о выполнении комплекса мероприятий было вручено собственнику данного торгового объекта ИП ФИО1, оснований сомневаться, в том, что ответчик, фактически принявший уведомление и поставивший свою подпись в подтверждение факта получения соответствующего уведомления, был уполномочен на его получение, у суда не имеется.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что спорный объект является местом массового пребывания людей, в нарушение требований действующего законодательства у ответчика, являющегося собственником спорного объекта, на момент проверки отсутствовал утверждённый в установленном порядке паспорт безопасности на объект массового пребывания людей, а невыполнение ответчиком мероприятий по паспортизации объекта массового пребывания людей снижает уровень антитеррористической защищённости объекта, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

Возложение на ИП ФИО1 обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта массового пребывания людей не противоречит положениям Требований антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, а также соответствует положениям ст.209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, и в данном случае принимать организационные меры по обеспечению антитеррористической защищённости места массового пребывания людей, однако ответчиком такие меры не принимались, в органы исполнительной власти с целью проведения категорирования объекта и дальнейшего утверждения паспорта безопасности объекта собственник указанного объекта не обращался.

Между тем из положений ст.209 ГК РФ следует, что собственник при реализации своих прав в отношении принадлежащего ему имущества не должен нарушать права и законные интересы иных лиц.

В соответствии с п.3.1 ст.5 Федерального закона №номер обезличен-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Разрешая спор и признавая иск подлежащим удовлетворению, суд исходит из того, что в период разрешения спора паспорт безопасности объекта массового пребывания людей не утверждён в органе исполнительной власти субъекта РФ, следовательно, оснований полагать, что обязанность по оформлению паспорта безопасности исполнена ответчиком, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по категорированию торгового объекта удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму и в срок до дата обезличена провести обследование и категорирование торгового объекта – магазина «Энергия», расположенного на , разработать и согласовать паспорт безопасности на вышеуказанный торговый объект в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от дата обезличена. номер обезличен.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято дата обезличена

Председательствующий судья Китюх В.В.