Дело № 5-114/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Петуховский районный суд, <...>
г. Петухово 19 августа 2023 г.
Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес> (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ), уроженца Республики <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОВМ МО МВД России «Петуховский» ФИО2 обратилась в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по факту нарушения им режима пребывания в Российской Федерации.
ФИО1 в судебном заседании согласился с фактом совершения правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, указав, что не смог вовремя уехать из Российской Федерации, так как приехал лечиться, а потом работать, на выезд из Российской Федерации у него не было денежных средств. Также пояснил, что родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет, его семья проживает в Таджикистане.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу статьи 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 « 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 15.06.2021 № 364 с 16.06.2021 приостановлено до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения. Датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Ограничения на транспортное сообщение были введены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений». Данные документ утратил силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267.
Как установлено, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 12.12.2021, то есть в нарушении пункта 1 статьи 2, статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 в период пребывания с 12.12.2021 не убыл из Российской Федерации по истечение 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до 13.10.2022 (15.07.2022 = 90 суток).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, его миграционной карты, выпиской из базы АС ЦБДУИГ, объяснениями названного лица, данными при составлении протокола и в судебном заседании.
ФИО1, в период своего пребывания на территории РФ, имея реальную возможность решить правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимал, законных оснований для его нахождения на территории Российской Федерации не имеется, данных, свидетельствующих о продлении ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, или документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, оформлении патента на осуществление трудовой деятельности, не представлено.
Незнание требований законов, иных нормативных актов и предписаний уполномоченных органов и должностных лиц, равно как и пренебрежительное отношении к их исполнению, основанием для освобождения от ответственности не является.
При таких обстоятельствах, действия ФИО1, уклонившегося от выезда из РФ по истечению установленного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю признание своей вины в совершенном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю. В качестве смягчающего административную ответственность признаю наличие на иждивении ФИО1 3 несовершеннолетних детей, о чем он пояснил в судебном заседании. Административным органом данные обстоятельства не опровергнуты.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
При этом исхожу из того, что административное выдворение предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве безальтернативного вида наказания.
Отмечаю, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по статье 20.20 КоАП РФ, в отношении него компетентным органом 13.04.2022 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, также учитываю длительный период времени, в течение которого ФИО1 незаконного находится на территории Российской Федерации, при этом никаких мер к легализации своего пребывания не предпринимал, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к соблюдению требований законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие какой- либо социальной привязанности (отсутствие семьи на территории РФ и официального трудоустройства), считаю необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что основано на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданину Республики Таджикистан ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Также не представлены доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина ФИО1 на территории государства –Республики Таджикистан, гражданином которого он является.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:
Банк получателя: Отделение Курган г. Курган
Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>)
БИК013735150
Счет № 03100643000000014300
ИНН<***>
КБК18811601181019000140
ОКТМО 37626101
УИН 18891459990042320231
До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу: <...>, для дальнейшего содержания.
Осуществление административного выдворения ФИО1 возложить на УФССП России по Курганской области.
Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области вступает в силу немедленно.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья А.А. Илюшина