Решение по делу № 2-362/2025 от 13.05.2025

УИД 74RS0015-01-2025-000384-35

Дело № 2- 362/25

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

12 мая 2025 г. г.Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Ю.В. Берсеневой, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском и потребовал обязать администрацию Еманжелинского городского поселения в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать в рамках концессионного соглашения следующие объекты:

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС Год завершения строительства ДАТА кадастровый НОМЕР; - тепловые сети протяженностью *** местоположение: АДРЕС, год завершения строительства ДАТА., кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью *** местоположение: АДРЕС. Год завершения строительства ДАТА., кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью *** местоположение: АДРЕС. Год завершения строительства ДАТА кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС по направлению на юго-восток от ориентира нежилого здания котельной НОМЕР. Год завершения строительства ДАТА., кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС. Год завершения строительства ДАТА., кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностыо *** местоположение: АДРЕС, по направлению на юго-восток от ориентира нежилого здания котельной НОМЕР. Год завершения строительства ДАТА кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью *** местоположение: АДРЕС, кадастровый НОМЕР.

В обосновании требований ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части законности заключенных органами местного самоуправления договоров аренды (хозяйственного ведения) муниципального имущества, предназначенного для организации теплоснабжения.

Проверка показала, что 10 ед. сетей теплоснабжения протяженностью 1346,8 м. переданы администрацией Еманжелинского городского поселения АО «Челябоблкоммунэнерго» на основании распоряжения от ДАТА 19 НОМЕР-р «Об утверждении перечня бесхозяйных теплотрасс на территории Еманжелинского городского поселения и определении теплоснабжающей организации» и распоряжения от ДАТА НОМЕР-р «Об утверждении перечня теплотрасс на территории Еманжелинского городского поселения и определении теплоснабжающей организации для содержания и обслуживания теплотрасс».

Заключение органом местного самоуправления такой сделки в отношении объектов коммунального хозяйства противоречит требованиям закона.

С момента ввода в эксплуатацию сетей теплоснабжения и инженерных сооружений, расположенных на территории Еманжелинского городского поселения, прошло более 5 лет. В связи с чем, передача прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения должна осуществляться исключительно по концессионному соглашению.

В судебном заседании представитель прокурора г.Еманжелинска Кулешова В.С. иск поддержала.

Представитель ответчика Еманжелинского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, признала исковые требования.

Третьи лица представители АО «Челябоблкоммунэнерго», Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части законности заключенных органами местного самоуправления договоров аренды (хозяйственного ведения) муниципального имущества, предназначенного для организации теплоснабжения.

Пунктами 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДАТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДАТА №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с

учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенныv в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Таким образом, передача права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения осуществляется по договорам аренды или по концессионным соглашениям.

Основания для заключения концессионного соглашения содержатся в ч. 3 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении. По концессионным соглашениям передача прав владения и (или) пользования вышеуказанными объектами или системами осуществляется в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата их ввода в эксплуатацию не может быть определена.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Федерального закона ДАТА №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (ч. 1 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях).

В силу ч. 1 ст. 43 Закона о концессионных соглашениях, для изменения условий концессионного соглашения объектом которого являются отдельные объекты таких систем, в том числе условий, изменяемых по соглашению сторон на основании решения органов местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения необходимо согласие антимонопольного органа, полученное на порядке и условиях которое установлено правительством РФ.

На основании изложенного, передача прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Еманжелинского городского поселения, должна осуществляться по концессионному соглашению по итогам проведения конкурса либо путем внесения изменений в уже заключенное концессионное соглашение.

Администрацией Еманжелинского городского поселения до настоящего времени не решен вопрос о заключении концессионного соглашения либо внесении изменений в уже заключенное концессионное соглашение на объекты теплоснабжения, указанные в перечнях к распоряжениям от ДАТА НОМЕР-р «Об утверждении перечня бесхозяйных теплотрасс на территории Еманжелинского городского поселения и определении теплоснабжающей организации» и от ДАТА НОМЕР-р «Об утверждении перечня теплотрасс на территории Еманжелинского городского поселения и определении теплоснабжающей организации для содержания и обслуживания теплотрасс», договору аренды муниципального имущества (теплотрассы) от ДАТА НОМЕР администрацией Еманжелинского городского поселения АО «Челябоблкоммунэнерго».

Между тем, заключение концессионных соглашений направлено на достижение целей и соблюдение принципов государственной политики в сфере теплоснабжения, в том числе: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения и обеспечение безопасной эксплуатации вышеуказанных объектов.

Прокурором города ДАТА. главе Еманжелинского городского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства не устранены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить обязанность на администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать в рамках концессионного соглашения следующие объекты:

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС Год завершения строительства ДАТА., кадастровый НОМЕР; - тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС, год завершения строительства ДАТА, кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС Год завершения строительства ДАТА., кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС. Год завершения строительства ДАТА кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕСА, по направлению на юго-восток от ориентира нежилого здания котельной НОМЕР. Год завершения строительства ДАТА кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью *** местоположение: АДРЕС, по направлению на юго-восток от ориентира нежилого здания котельной НОМЕР. Год завершения строительства ДАТА кадастровый НОМЕР;

- тепловые сети протяженностью ***., местоположение: АДРЕС, кадастровый НОМЕР.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДАТАг.

Судья