Решение по делу № 2-2302/2023 от 31.05.2023

УИД 61RS0022-01-2023-001460-27

№ 2-2302-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.05.2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Бескровной М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика МОБУ СОШ №36 г. Таганрога – заместителя директора по АХР ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ №36 г. Таганрога, Администрации г. Таганрога, об обязании установить в здании учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в обоснование иска с учетом уточнений указал, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой прокуратуры установлено, что в нарушение требований ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.2.3, 6.2.8, 6.5.3, 6.5.4, 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020 при входе в здание МОБУ СОШ № 36, относящегося к объектам социальной инфраструктуры, отсутствует мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению; отсутствуют на путях эвакуации тактильные напольные указатели; на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения инвалидами мест социальной инфраструктуры, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой города в адрес образовательной организации 16.02.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране прав инвалидов, по результатам рассмотрения которого конкретных мер к устранению нарушений не принято.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Истец с учетом уточнений просит суд обязать администрацию г. Таганрога, МОБУ СОШ № 36 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...> тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, которые должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема; перед входами во внутренние помещения, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройством вызова помощи, в соответствии с п. 6.5.3, 6.5.4, 6.5.9, 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»; обязать администрацию г. Таганрога, МОБУ СОШ № 36 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на путях движения внутри здания МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...>, в том числе на путях эвакуации тактильные напольные указатели в соответствии с п. 6.2.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»; обязать администрацию г. Таганрога, МОБУ СОШ № 36 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...>, на проступях краевых ступеней одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Таганрога заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога возражал против удовлетворения иска к Администрации г. Таганрога, полагая, что надлежащим ответчиком является управление образования г. Таганрога.

Представитель ответчика МОБУ СОШ №36 г. Таганрога в судебном заседании исковые требования признал, указав на то, что работа по устранению нарушений проводится.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, а также безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Пунктом 6.5.4 СП 59.13330.2020 установлено, что визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

Как установлено судом, в нарушение требований ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.2.3, 6.2.8, 6.5.3, 6.5.4, 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020 при входе в здание МОБУ СОШ № 36, относящегося к объектам социальной инфраструктуры, отсутствует мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению; отсутствуют на путях эвакуации тактильные напольные указатели; на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета. Данное нарушение подтверждается материалами проверки прокуратуры г. Таганрога.

Таким образом, в здании МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...> необходимо установить тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, которые должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема; перед входами во внутренние помещения, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройством вызова помощи, в соответствии с п. 6.5.3, 6.5.4, 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 6.2.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» - в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Применение направляющих тактильных напольных указателей на путях движения в зданиях - по 6.5.12.

Учитывая изложенное, на путях движения внутри здания МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...>, в том числе на путях эвакуации необходимо оборудовать здание тактильными напольными указателями в соответствии с п. 6.2.3 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

Вследствие этого, в здании МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...>, на проступях краевых ступеней необходимо установить одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Доводы представителя Администрации г. Таганрога суд не принимает, поскольку Управление образования является лишь главным распорядителем средств бюджета г. Таганрога в отношении муниципальных образовательных организаций, в том числе целевых субвенций на образовательный процесс. Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ. МОБУ СОШ №36 г. Таганрога с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования за счет средств бюджета г. Таганрога.

Неисполнение указанных требований законодательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ №36 г. Таганрога, Администрации г. Таганрога, об обязании установить в здании учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога, МОБУ СОШ № 36 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...> тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о помещениях в здании, которые должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема; перед входами во внутренние помещения, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройством вызова помощи, в соответствии с п. 6.5.3, 6.5.4, 6.5.9, 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»; обязать администрацию г. Таганрога, МОБУ СОШ № 36 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на путях движения внутри здания МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...>, в том числе на путях эвакуации тактильные напольные указатели в соответствии с п. 6.2.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»; обязать администрацию г. Таганрога, МОБУ СОШ № 36 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании МОБУ СОШ № 36 по адресу: <...>, на проступях краевых ступеней одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2023 года.

Председательствующий А.В. Семеняченко