УИД 23RS0055-01-2023-000277-61

Судья – Шевченко П.В. дело № 33-31636/2023

2-566/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Перовой М.В.

судей Бендюк А.К., Малахай Г.А.

по докладу Бендюк А.К.

при ведение протокола помощником судьи Дорогой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ............ Краснодарского края к ...........1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования ............ Краснодарского края на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от ..........,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования ............ Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ...........1, просит суд :

-запретить ...........1 осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства кадастровый ........, расположенного на земельном участке кадастровый ........ по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, пгт.Новомихайловский, ............, в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до внесения в установленном законодательством порядке объекта капитального строительства кадастровый ........ в единый перечень классифицированных гостиниц и получения свидетельства о присвоении гостинице определённой категории,

-запретить ...........1 осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства кадастровый ........, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, пгт.Новомихайловский, ............, в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до получения положительного заключения экспертизу о соответствии использованных проектных и строительных решений при возведений объекта капитального строительства кадастровый ........, строительным нормам, правилам, требованиям безопасности жизни и здоровья,

-запретить ...........1 осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства кадастровый ........, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, пгт.Новомихайловский, ............, в целях предоставления услуг по временному пребыванию и размещению граждан, а также иных услуг, связанных с массовым пребыванием граждан, до изменения (получения разрешения на условно разрешённый вид использования) вида разрешённого использования земельного участка кадастровый ........, который позволяет осуществлять подобную деятельность,

-в случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ...........1 в бюджет муниципального образования денежные средства в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения обязательства,

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от .........., администрации муниципального образования ............ отказано в удовлетворении исковых требований к ...........1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования ............ Краснодарского края просит решение суда отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования муниципального органа.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ...........1 действующий на основании доверенности ...........6, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Судебная коллегия, руководствуясь, статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и направления дела для рассмотрения в Арбитражный суд.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным критериям не соответствует, поскольку оно постановлено с неправильным применением норм материального права, выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела.

В силу ч.3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Пунктом 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании ...........1. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый ........, общей площадью 1220 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, пгт.Новомихайловский, ............ государственном реестре .......... сделана запись регистрации ........, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от .......... № ........

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от .......... № ........ ...........1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости, кадастровый ........, площадью 820,8 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, пгт.Новомихайловский, ............ год завершения строительства 2021 о чем в Едином государственном реестре .......... сделана запись регистрации .........

Администрация муниципального образования ............ обращаясь с иском, указала, что в ходе визуального осмотра земельного участка кадастровый ........ установлено, что на участке размещено вспомогательное сооружение (бассейн) к объекту капитального строительства (жилому дому), кадастровый .........

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ Краснодарского края земельный участок кадастровый ........ образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами ........

На земельный участок кадастровый ........ управлением архитектуры и градостроительства выдано уведомление ........ от .......... о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве (строительство индивидуального жилого дома этажностью - 3, площадь застройки 280 кв.м., отступы: от границ 3-х участков - 3 м., от границ одного участка – 5 м).

На земельный участок кадастровый ........ управлением архитектуры и градостроительства выдано уведомление ........ от .......... о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве (строительство индивидуального жилого дома этажностью - 3, площадь застройки 289 кв.м., отступы: от границ 2-х участков – 3 м., от границ 2-х участков – 5 м).

Объект кадастровый ........, обладает признаками объекта гостиничного назначения и не соответствует функциональному назначению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве и возведен без соблюдения нормативного расстояния от границ земельного участка. (акт выездного обследования ........ от ..........).

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования ............ от .......... .........2, согласно правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения ............, земельный участок кадастровый ........ расположен в границах населенного пункта, частично в территориальной зоне индивидуальными жилыми домами (Ж1), частично в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), частично в границах водоохранной зоны, частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, частично в зоне подтопления, частично в зоне затопления территории, в границах II зоны санитарной охраны курортов.

Фактически земельный участок кадастровый ........ используется для размещения одного объекта капитального строительства гостиницы (в целях предоставления гостиничных услуг).

Муниципальный орган считает, что объект капитального строительства кадастровый ........ создан и эксплуатируется с нарушением требований законодательства Российской Федерации и принятых в его исполнение нормативных правовых актов, в частности при отсутствии полученного положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Вместе с этим, муниципальным контролем установлено, что объект кадастровый ........ используется как гостиница, то есть с нарушением разрешённого вида использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство», на котором он расположен. Объект оказывает гостиничные услуги с нарушением требований статьи 5 Федерального закона от .......... № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» которой прямо предусмотрено, что предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории запрещено.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения в суд.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы от .......... ........ выполненного ООО «Бизнес-Партнер» фактическое назначение объекта капитального строительства кадастровый ........, расположенного на земельном участке кадастровый ........ по адресу: Краснодарский край, ............, пгт.Новомихайловский, ............ - жилой дом, с гостевыми комнатами.

Объект капитального строительства кадастровый ........, расположенный на земельном участке кадастровый ........, соответствует критериям для внесения его в единый перечень классифицированных гостиниц.

Объект соответствует строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

К ведению арбитражных судов, согласно пункта 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливающему правила специальной подведомственности, относятся дела, указанные в ст. 225.1 Дела, предусмотренные статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, в том числе по спорам по искам учредителей, участников, членов юридического лица о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок.

Согласно сведениям представленным МИФНС России ........ по Краснодарскому краю, ...........1, является индивидуальным предпринимателем с .......... по настоящее время. ОГРНИП ........, основным видом деятельности является деятельность по предоставлению мест краткосрочного проживания.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ...........1 вместе с членами своей семьи зарегистрированы и проживают в спорном объекте, занимают первый этаж жилого дома, второй и третий этаж ответчик сдает внаем в летний период, платит налоги от сдачи помещений для краткосрочного проживания.

Таким образом, настоящее гражданское дело не могло быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а подлежит передаче для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства и установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, а также требования закона, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и передачи дела на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края по подсудности, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что допущенные судом первой инстанции вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поэтому решение суда подлежит отмене.

Нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

На основании пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия, приходит к выводу об отмене решения Туапсинского районного суда Краснодарского края от .......... и передачи дела на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края по подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 33, частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от .......... - отменить.

Гражданское дело по иску администрации муниципального образования ............ Краснодарского края к ...........1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, передать на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края по подсудности.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия постановления.

...........7...........10

...........8...........9

...........4